毕马威本土化转制问题：人才难题

　　在四大会计师事务所的日程中，本土化转制已经迫在眉睫
 

　　在四大会计师事务本土化转制中，毕马威拔得头筹。7月31日，毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙)在北京举行了揭牌仪式，并于8月1日正式运营。当日，安永华明设立特殊普通合伙制会计师事务所的申请也正式获得财政部的批准。
 

　　这意味着，安永华明、毕马威华振、德勤华永和普华永道中天这“四大”中，已有两家正式进入本土化转制。不过，由于转制后本土化人员比例的限制逐渐提高，业内担忧为了迎合比例限制，或许有更多的外籍合伙人将离开“四大”，甚至会影响其审计质量。
 

　　毕马威率先转制
 

　　早在今年5月初，财政部会同相关部门发布了《中外合作会计师事务所本土化转制方案》(以下简称《方案》)。6月20日，毕马威华振会计师事务所向财政部提交申请转制设立毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙)材料，7月5日，毕马威的转制申请获得财政部的批准。
 

　　根据《方案》，转制前四大采用的是中外合作期间的“有限责任公司”;而转制以后，则变为“特殊普通合伙事务所”，即合伙人非因故意或重大过失导致的合伙制企业的债务，由全体合伙人承担无限连带责任。
 

　　谈及合伙人承担无限责任连带制度的影响，毕马威中国主席姚建华表示，审计面对着成千上万的投资者，为企业的财务报表提供鉴证意见，因此会计师的职业操守格外关键。“在合伙制中，所有合伙人承担无限责任，赋予了会计师责任的约束，从而保护了公众利益，这也是四大在海外发展逾百年来较多采用合伙制的原因。”
 

　　不过，在业内人士看来，本土化转制归根结底还是人员的问题。
 

　　《方案》规定，自特殊普通合伙会计师事务所设立批准日起，特殊普通合伙制中首席合伙人必须在3年内具备中国国籍且拥有中国注册会计师执业资格(CICPA)的条件，3年后未能达到上述规定要求的，应当由满足规定要求的人士担任首席合伙人。
 

　　这两道“门槛”，尤其是“中国国籍”这一“硬门槛”，使得毕马威的首席合伙人面临尴尬局面。
 

　　文件显示，转制后的毕马威华振的首席合伙人姚建华和转制后安永华明的首席合伙人吴港平，两者所持资质均为香港注册会计师。
 

　　此外，根据《方案》规定，应当有“会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式，应当有25名以上符合方案条款规定的合伙人”，且“自财政部核发‘四大’合作所新的特殊普通合伙事务所执业证书日起，具备其他国家或地区注册会计师专业资格的境外合伙人占事务所合伙人总数的比例及其在合伙人管理委员会中的比例不得超过40%;至5年过渡期结束，上述比例不得超过20%”。
 

　　财政部的《批复》显示，毕马威华振此次申请的合伙人人数恰巧为25人，而当中有CICPA资格的为15人，而剩下的10人大多拥有的是香港注册会计师资格，占比正好是“卡线”的40%。
 

　　对此，姚建华对《中国经营报》记者表示，在本土化转制前，毕马威中国的合伙人有100多人。“由于毕马威的中外合作形式到期时间是2012年8月17日，而财政部在今年5月份才正式下发转制方案，时间太紧，加之审批手续繁多，因此毕马威首期推举了25位合伙人作为特殊普通合伙制事务所的发起人，并计划在转制完成后将更多符合规定的合伙人逐步纳入到特殊普通合伙事务所中。”
 

　　姚建华进一步表示，毕马威自1992年成立以来就做出本土化的承诺，从成立伊始的30多人到现在的近9000人，公司培养了一大批优秀的本土人才，他们逐渐进入了毕马威的管理层。目前的本土化率已达96%，本土化转制压力不大。
 

　　面临人才挑战
 

　　一位国内会计业协会人士对记者表示，毕马威之所以在四大事务所转制中获得头筹，是因为其中外合作形式到期时间最早。但近期，四大事务所纷纷加速本土化转制，究其原因，是中外合作所的合约都即将到期。
 

　　中外合作会计师事务所是由中方和外方共同出资组建、在中国注册登记并依法运营的会计师事务所。1992年开始“四大”合作所采用的是中外合作形式。
 

　　然而，从其他国家立法及实际情况来看，会计师事务所须由在会计师事务所专职执业的注册会计师共同设立，而不能由机构设立;而且与国际知名会计师事务所通常采取在其他国家或地区发展成员所的做法也不相符。
 

　　因此今年5月初，财政部发布了《方案》，为了使“四大”和内资所在同一平台上竞争，要求“四大”向“特殊普通合伙制”转制。
 

　　业内担忧，转制会对“四大”产生业务影响。
 

　　上述会计业协会人士表示，由于《方案》中对于本土化人员比例的限制逐年趋紧，“四大”如何跟上脚步是一大考验，毕竟培养一位本土合伙人，通常需要12年～14年。
 

　　“为了迎合比例限制，或许有更多的外籍合伙人将离开‘四大’，其审计质量会受到影响。”他如此预测。
 

　　“对于这种挑战，外籍合伙人只能主动应对。”姚建华表示，公司一直在为培养本土化人才做准备，虽然短期内有些合伙人不能进入特殊普通合伙制名单中，但其可以通过做配合审计等方面的工作继续其在毕马威工作。
 

　　姚建华进一步指出，此次转制旨在将“四大”会计师事务所纳入中国法律框架之下，是法律形式的转换，原中外合作会计师事务所的经营期限、经营业绩可连续计算，职业资格(含证券期货业务资格等)相应延续，毕马威的业务和人员保持不变，因此不会对本所运营造成实质性影响。
 

　　德勤北方区主管合伙人陈建明也表示，德勤拥有庞大的本土高级经理和经理的后备队伍，每年可以提升新的本地合伙人，压力不大。
 

　　在“四大”中，普华永道中天的中外合作所合约到期时间最晚，为2018年。
 

　　普华永道中国公共政策与监管事务主管合伙人吴卫军认为，在2018年合约到期前达到40%的标准问题不大，但提升本土合伙人需要层层考核和质量检验，若需随后5年内将其降到20%，“时间有些紧。”
 

　　小链接
 

　　所谓本土化转制，是指中外合作会计师事务所根据合作设立时所作承诺实现本土化，并在合作到期日之后(或自愿在合作到期日之前)采用符合中国法律法规规定的组织形式。本土化的本质，就是将合作到期后的事务所转型为由具备中国注册会计师执业资格的合伙人主导和控制、以“人合”为特征、符合行业发展规律和国际惯例的特殊普通合伙事务所。