行政处分是什么?构成要件有哪些?
来源:
高顿教育
2025-05-08
行政处分是国家机关或事业单位对违反法律法规、内部纪律的公务员或公职人员实施的内部惩戒措施,其核心功能是维护行政管理秩序,通过纪律约束实现公职行为的规范化。例如:
公务员泄露案件信息被记大过处分;民警违规执法被降级或撤职。
与针对普通公民的“行政处罚”不同,行政处分具有内部性和职务关联性,其适用对象仅限于具有行政隶属关系的公职人员。例如某街道办主任因挪用救灾资金被开除公职,既是对个人行为的惩戒,也是对公职系统的自我净化。
构成要件:触发行政处分的“四要素”
(一)主体适格
必须是具有法定职责的公职人员:
公务员、事业单位在编人员;
国有企业管理人员(如银行行长违规放贷被处分)。
(二)存在违法违纪行为
包括作为和不作为两种形式:
违法作为:城管暴力执法致人受伤;
违法不作为:环保局对污染举报置之不理。
(三)主观过错
需证明行为人存在故意或过失:
故意:教育局官员篡改公务员考试成绩;
过失:值班人员疏忽导致文件泄密。
(四)因果关系明确
行为与损害结果需直接关联:
例:建筑审批部门违规发放许可证,直接导致违建坍塌事故。
常见类型:日常工作中的六大场景
(一)违反工作纪律
玩忽职守:
案例:某区住建局局长对自建房安全隐患排查不力,造成坍塌事故,被撤职并移送司法。
滥用职权:
交警私自删除亲属交通违法记录,被开除公职。
(二)廉洁纪律问题
贪污受贿:街道办主任截留低保资金,被开除党籍和公职;
违规经商:法官配偶经营律所,本人被记大过。
(三)生活作风违规
酒驾醉驾:公务员酒后驾驶被查,除行政处罚外,单位追加党内警告处分;
赌博嫖娼:国企高管参与网络赌博,被降级并调离管理岗。
(四)政治纪律失范
散布不当言论:公务员在社交媒体发布诋毁国家政策言论,被记过处分;
违规出境:科级干部未经批准持多本护照出境旅游,被撤职。
(五)组织人事违规
档案造假:干部篡改年龄延长任职年限,被降级处理;
任人唯亲:医院院长违规提拔亲属,被警告并取消晋升资格。
(六)执法司法不公
徇私枉法:法官收受当事人礼金篡改判决书,被开除并追究刑事责任;
选择性执法:市场监管人员对亲友店铺免于处罚,被记大过。
处分等级与后果:六档“纪律阶梯”
| 处分类型 | 影响期限 | 职务限制 | 典型案例 |
|---|---|---|---|
| 警告 | 6个月 | 不得晋升职务级别 | 公务员上班时间炒股被警告 |
| 记过 | 12个月 | 不得晋升工资档次 | 教师体罚学生被记过 |
| 记大过 | 18个月 | 两年内不得评优 | 医生伪造病历骗取医保被记大过 |
| 降级 | 24个月 | 降低职务层级和工资待遇 | 银行行长违规放贷致坏账被降为科员 |
| 撤职 | 24个月 | 撤销现任职务并按新职级定薪 | 环保局长对污染企业包庇被撤职 |
| 开除 | 永久 | 解除人事关系且永不录用 | 官员贪污受贿数额巨大被双开 |
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