CMA:政府宏观财务管理的内容（一）

　　从内容上来划分，政府宏观财务管理包括财政支出和财政收入两部分。财政支出是政府将集中起来的财政资金有计划地进行分配的活动。财政收入是政府为了保证财政支出的需要，依据一定的权力原则，筹措资金的活动。
　　(一)财政支出
　　1．购买性支出
　　购买性支出是指政府以提高资源配置的效率为目的，在市场上购买商品与劳务的支出。大体包括行政、国防支出、科教文卫事业支出和投资性支出。
　　行政管理支出和国防支出所形成的产品具有非排他性和非竞争性，是典型的、纯粹的公共产品。就国防支出而言，从国际比较来看，我国目前国防费的规模，无论是绝对规模还是相对规模，都是偏低的。虽然从理论上看，行政支出占财政支出的比重应该不断下降，但是由于党政机关的不断扩大，我国的行政支出却呈现不断增加的趋势。
　　文教科卫事业并非完全意义的社会公共需要，因此应当由政府和社会公众共同出资。政府应当负担全民性和基础性的出资，除此之外，原则上都是可以由社会公众出资的。如果政府财力充足，也可以兴办部分非全民性或非基础性事业。
　　政府的投资性支出具有公共性和基础性的特点，主要着眼于社会效益，并且强调开发性和战略性。政府的投资性支出应当遵循市场运行规律，不应当影响市场的资源配置功能，也不应当对民间的投资选择产生影响。所以，政府投资性支出应以公益性和一部分基础性项目作为重点。此外，对国有企业直接加以投资，也是我国政府投资的重要领域。
　　政府的投资性支出包括基本建设投资、农业财政投资和财政投融资三类。作为投资性支出的重要项目，我国基本建设支出其规模总体处于增长趋势，应当加强可行性研究，建立投资后的评价制度，并加强投资决策的民主化。
　　农业财政投资的目的在于对农业实施扶持和保护的政策。由于农业社会经济效益大而直接经济效益小，对自然条件和基础设施依赖性强，并且农产品需求弹性小，因此各国以立法的形式规定投资规模和环节，通过财政投资的方式加以扶持。农业财政投资重点在于以水利为核心的农业基础设施建设、农业科技推广、农村教育和培训等方面。
　　财政投融资是为了实现产业政策，政府通过国家信用方式筹集资金，根据国民经济和社会发展规划，以出资(入股)或者融资(贷款)方式，将资金投向急需发展的部门、企业或事业的一种资金融通活动。政府投融资的典型代表是三大政策性银行：中国国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行。政策性银行主要具有两方面特点：业务职能的政策性、资金来源的政府性与市场性相结合。