CMA:政府宏观财务管理的内容（三）

　　(二)财政收入
　　1．税收
　　税收是国家以其社会职能为依据，凭借政治权力，依照相关法规，通过参与社会收入分配取得财政收入的形式。税收的原则主要包括：财政原则、公平原则和效率原则。财政原则主要体现在两方面：一方面是指税收制度必须保证充分满足财政支出的需要；另一方面是指税收收入应具有弹性。税收弹性是指税收收入增长率与经济增长率之间的比率，反映了税收对经济变化的灵敏程度，可以用下面的公式加以表示：
　　其中：ET为税收弹性，T为税收收入，△T为税收收入增量，Y为国民收入(或者是其他类似指标，如国民生产总值、国内生产总值增量)。
　　当ET=0时，表明税收对经济增长没有反应；当ET=1时，表明税收与经济是同步增长的；当ET>1时，表明税收的增长快于经济的增长速度；当ET<1时，表明税收的增长速度落后于经济的增长速度。一般来说，为保证国家财政收入与国民收入同步增长，应该确保ET≥1。
　　税收的公平原则是指相同条件的纳税人，纳税相同。税收公平包括普遍征税和平等征税两方面。税收的效率原则包括行政效率和经济效率两个方面。行政效率包括两方面：一是节约征管过程的资源消耗，提高行政效率；二是应简化税制，使纳税人容易理解掌握。税收的经济效率原则是指税收制度和税收政策在保证筹集财政收入的同时，应有利于经济发展，力图给经济发展带来积极影响。