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税收立法的核心问题是什么？有哪些特征？

来源：高顿教育 2023-01-13

影响税收立法的因素有很多，依据现在我们的税收司法实践，普遍认为税收立法权的划分是税收立法的核心问题。划分税收立法权的直接法律依据主要是《宪法》与《立法法》的规定。

税收立法的核心问题是什么？

税收立法是指国家机关依照其职权范围，通过一定程序制定（包括修改和废止）税收法律规范的活动。税收立法是国家整个立法的组成部分，也是我们生活中必不可少的法律依据。

所谓税收立法权，是指国家政权机关依据一定的程序制定、颁布、实施、修订、补充、废止税收法律、法规以及解释税收法律法规的权力的总称，它是国家立法权的重要组成部分。它与税收的行政权、税收的司法权共同构成人们普遍关注的所谓税权。

税收立法有哪些特征？

1、专权性。税法是由国家最高权力机关根据国家《宪法》制定的专门用于调整税收征纳关系，规范征纳行为的、最具权威的一部基本税收法律。

2、强制性。税收立法权是组成税权最基本也是最关键的前提，它对税收的行政权、税收的司法权具有普遍的约束性和强制性。

3、广泛性。税收立法权不仅包括了一般意义上的一般立法程序，如拟定权、表决权、审议权等，而且还包括对已定法律、法规的补充、修订、废止、解释等具有十分广泛的权力。

4、综合性。税收立法权不仅规范税收征纳主体的行为、责任和义务，而且还规范税收征纳主体的征纳程序、征纳手段、管理方式以及由此沿伸的如税收入库、税收申报、发票管理等与税收有关的所有事项。

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