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国家税务总局：辽宁国税局全面推行“首问首办”责任制

来源：高顿网校 2014-08-15

　　国家税务总局：辽宁国税局全面推行“首问首办”责任制

　　近日，辽宁省国税局召开全面深化“便民办税春风行动”推进现场会，决定在沈阳市国税局先行试点的基础上，在全省国税局系统推行“首问首办”责任制，进一步推进“便民办税春风行动”深入开展。

　　今年上半年，国家税务总局在全国税务系统全面推行首问责任制。为了更好地服务纳税人，辽宁省国税局提出，全省国税局系统要在“首问”基础上进一步做到“首办”，只要是本单位的业务，首问责任人要全部受理并办理完成。为此，沈阳市国税局于今年6月开始试点推行“首问首办”责任制，经过近两个月的试点，统一并公开了所有涉税事项、所需资料、办理流程和办结时限，并能在办税服务厅一站办理，有效减少了纳税人多头找、多处跑和等待时间长等现象，纳税人办税负担明显减轻，办税效率提高。据统计，两个月内，沈阳市国税局管辖的纳税人比试点前少报送资料25394份，减少签字225634次，平均每户纳税人减少办税时间约10天。

　　“国税机关推行的‘首问首办’责任制让我们能‘进一扇门，办完所有事’，实现了明明白白、方便快捷办税。”沈阳久郡钢铁有限公司办税人员周洋洋日前这样对记者说道。周洋洋的话说出了许多体验了“首问首办”责任制纳税人的心声。

　　记者在辽宁省沈阳市铁西区国税局办税服务厅看到，周洋洋前来申请办理增值税专用发票增组业务，由每月领购200组增加到每月领购300组。办税服务厅工作人员对该企业提供的资料审核并确认完整后，即时办结了这笔业务，让她当日就领到了新增的100组发票。而在“首问首办”责任制试点之前，这样的涉税业务让纳税人既耗时又费力。“原来的发票增组业务流程需要经过办税服务厅受理、科所审核、政策法规科审核和局长终审等多个环节，前后耗时近20个工作日。”铁西区国税局局长王山川告诉记者。

　　随着“首问首办”责任制从沈阳向全省国税机关推开，越来越多的纳税人和税务人员感受到了由此带来的积极变化。辽宁省国税局纳税服务处处长王旭向记者表示：“我们要在全省国税局系统推行的‘首问首办’责任制，是将原来需要在部门间流转的审核审批，调整为办税服务厅内部岗位间流转，将办税服务厅转型为集纳税咨询、办税辅导和涉税事项审核审批等于一体的全职能、综合性服务平台。”据介绍，与首问责任制相比，“首问首办”责任制简化了办税流程，减少了办税资料报送，纳税人在办税服务厅就能完成所有涉税事项的办理，大大节约了时间。对于税务机关来说，“首问首办”责任制将税收管理员从日常繁杂的管理工作中解放出来，让他们把时间用在纳税评估上，用在强化对企业的纳税辅导上，加强对企业的后续风险管理，为企业提供更有针对性的服务。

　　目前，纳税人到辽宁国税机关办理涉税事项，无论是什么业务、多少环节，即办还是限办，只需在办税服务厅一站即可完成。在“首问首办”责任制的推动下，全省各级国税机关税政部门主要负责对办税服务厅涉税审核审批工作开展事前政策指导，办税服务厅负责涉税事项的受理和审核审批，税源管理部门负责相关事项的实地核查。这样就建立起了政策指导、涉税审核审批和实地核查职责明晰、流程规范的“分工负责、协调配合”工作机制，实现了涉税事项审核审批的扁平化。

　　辽宁省国税局局长张捷表示，下一步，全省各级国税机关将按照省局的统一部署，以推行“首问首办”责任制为着力点和突破口，进一步推动“便民办税春风行动”工作扎实深入开展。

　　（作者：张湛徐希竹王红兵）

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