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张捷：“四个标准” “三个清单” 推动绩效管理向纵深发展

来源：高顿网校 2014-08-20

张捷：“四个标准” “三个清单” 推动绩效管理向纵深发展

　　推动绩效管理工作向纵深发展，要以开展岗责标准体系建设为基础，以建立工作、能力、考核、应用“四个标准”为依托，以建立任务、问题、结果“三个清单”为抓手，让绩效管理覆盖所有人，让每个人的工作都能量化。

　　作为国家税务总局绩效管理试点单位，辽宁省国税局把绩效管理作为统揽全局工作的主线，作为聚焦各项工作重点的总纲，以“全员参与，分解落实；整体推进，分步实施；任务分解，有岗有责；过程监控，定期通报；分析评估，持续改进；结果评价，提升绩效”为总体思路，以抓好“有指标就有责任，有考点就有人管”的责任落实为关键，全面推进绩效管理工作。

　　为了让绩效管理工作向纵深发展，实现促进工作持续改进的目标，辽宁省国税局建立了一套良性运转的绩效管理运行机制——绩效管理岗责标准体系。机制以开展岗责标准体系建设为基础，以建立工作、能力、考核、应用四个标准为依托，让绩效管理覆盖所有人，实现既管组织又管人的目标，以建立任务、问题、结果三个清单为抓手，让每个人的工作都能量化体现、突出重点，把日常工作和重点工作有机结合起来，实现日常工作不能误，重点工作有声有色。

　　“四个标准”、“三个清单”以岗责为基础，四个标准是关键，三个清单是抓手，二者是绩效管理岗责标准体系的子系统，相互独立、又相互验证，互为补充。其作用主要体现为：一是在岗位职责和工作任务清晰明确的前提下，实施绩效管理，使工作完成情况能够有把尺子进行测量，不仅实现了组织对个人的考评，而且岗位工作人员个人也可以用这把尺子自行对照检测和评价自身工作能力和贡献。二是通过采用这种形式，把企业人力资源管理的理念逐渐引入到机关管理工作中来。通过对人员本身知识和能力的管理，使人的知识、能力得以充分发挥，为组织绩效提升和优化贡献力量。三是实施“四个标准”、“三个清单”制度，既是对某些传统经验做法的规范、梳理的过程，也是对传统做法中某些不利于绩效提升和优化的行为习惯进行破解、革新的过程，进而有利于绩效管理由试点初期阶段转入扎扎实实的常态化运行状态。

　　为确保“四个标准”和“三个清单”工作稳步推进，辽宁省国税局采取了“四个标准”先行试点，“三个清单”全面推进的分步实施方案。省局于7月1日起开始实行“三单”工作制度。锦州市国税局作为前期试点单位，已全部完成了岗责标准体系建设。目前，锦州市国税局共设置两级各类岗位346个，按岗位种类划分，设置领导职务岗91个、管理职能岗255个；按岗位层级划分，市局机关岗位179个，基层局167个，实现了“四个标准”的部门全覆盖。锦州市国税局上至局长，下至科员共计1311人全面认领了工作岗位，层层签订了《岗位职责标准确认书》。在“三个清单”的运行中，锦州市国税局积极探索“三个清单”电子化、智能化，充分利用智能办公系统将纸质工作任务清单通过采用网页式操作，不仅有效解决和防范因工作滞留而造成的延时超期问题，还实现了全员对工作任务的监控和点评，做到工作“留痕”。

　　作者：张捷，辽宁省国税局局长

　　来源：中国税务报

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