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国家税务总局：新能源汽车免税厂商个人双受益

来源：高顿网校 2014-08-29

　　国家税务总局：新能源汽车免税厂商个人双受益

　　8月6日，财政部、国家税务总局、工业和信息化部对外发布了《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》，宣布自2014年9月1日至2017年12月31日，对购置的新能源汽车免征车购税，并明确了免税的具体标准，只有纳入免税目录的新能源汽车才有免税资格。想要进入免税目录，进而抢占中国消费市场，技术水平成为各大车企角力胜出的关键。免税对厂商和消费者都是利好，我国新能源汽车消费有望快速发展。

　　免税新能源车标准明确

　　一直没有摇到号的北京市民李先生终于在8月6日等来了好消息。这天一早，媒体就报道了财政部、国家税务总局、工业和信息化部联合发布的公告：对购置的新能源汽车免征车辆购置税。记者采访发现，对这一消息感到振奋的，除了在北京等一线城市一直摇号不中的购车一族和环保人士，还有大量新能源汽车生产企业和经销商。

　　今年5月24日，中共中央总书记、国家主席习近平在上海汽车集团考察时强调，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，要加大研发力度，认真研究市场，用好用活政策，开发适应各种需求的产品，使之成为一个强劲的增长点。7月21日，国务院办公厅发布了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，该意见指出，2014年9月1日——2017年12月31日，对纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购置税。仅仅15天以后，也就是8月6日，三部委就发布了具体的免税政策。“政策出台速度之快超出我们的预期。”很多业内人士纷纷如此表示。

　　根据三部委发布的《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》，2014年9月1日——2017年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。不过值得注意的是，只有购买纳入了《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（以下简称《目录》）的新能源汽车，才能享受免税优惠，否则不能。

　　李先生看好的比亚迪E6先行者精英型新能源汽车，售价33万元（含增值税价）。按照现行政策，车辆购置税的计税价格是剔除增值税的价格，即售价（发票价）÷1.17，大约28.2万元。这样，在不免税的情况下，李先生买这款车需要缴纳2.82万元的车辆购置税（28.2万元×10%）。现在免税政策出台后，李先生相当于可以节省2.82万元。再加上国家和北京市政府各补贴5.7万元，李先生相当于用18.78万元就可以买一辆33万元的车。

　　青年汽车集团有限公司负责新能源汽车技术工作的王先生说，对购车者免征车辆购置税，意味着纳入《目录》的新能源汽车将受到购买者更多的关注，进而影响该车型在中国市场上认知度和占有率。正因为如此，所有新能源汽车的生产企业和经销商都对三部委的公告特别关注。

　　记者了解到，列入《目录》的新能源汽车必须同时符合以下条件：获得许可在中国境内销售的纯电动汽车、插电式(含增程式)混合动力汽车、燃料电池汽车；使用的动力电池不包括铅酸电池；纯电动续驰里程须符合规定要求；插电式混合动力乘用车综合燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应目标值相比小于60%；插电式混合动力商用车综合燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值相比小于60%；通过新能源汽车专项检测，符合新能源汽车标准要求。

　　根据规定，向工业和信息化部提交《目录》申请报告的汽车生产企业或进口汽车经销商（以下统称企业），必须同时符合以下条件：生产或进口符合列入《目录》条件的新能源汽车；对新能源汽车动力电池、电机、电控等关键零部件提供不低于5年或10万公里（以先到者为准）质保；有较强的售后服务保障能力。记者了解到，收到企业申请报告后，工业和信息化部会同国家税务总局等部门，对企业提交的申请材料进行审查；通过审查的车型列入《目录》，由工业和信息化部、国家税务总局发布。

　　技术过硬才能通过审核

　　记者注意到，三部委发布公告后，企业最关注的，莫过于自己生产或经销的新能源汽车能否顺利纳入《目录》。因为纳入目录后，消费者购车时就能少缴10%的车辆购置税，相当于打9折买车，从而可以提高自己汽车的销量。

　　8月5日下午，也就是三部委对外发布公告的前一天，工业和信息化部在北京万寿宾馆召开了免税新能源汽车车辆购置税政策宣讲会，近400人的会议室座无虚席。有新能源汽车生产和经销能力的众多企业齐聚于此，希望通过聆听权威部门的详细解读，使自己企业生产或经销的新能源汽车能够顺利纳入《目录》。记者在现场看到，无论是宝马等名车的经销商，还是青年汽车、吉利等国产汽车的生产商，都对此格外关注。以至于会议结束半小时后，工业和信息化部的相关负责人仍旧被团团围住，解答参会者的各种提问。

　　记者了解到，此次三部委制订新能源汽车车购税免税政策的过程中，财政部、国家税务总局主要负责税收政策本身，工业和信息化部则主要负责技术方面的审核。工业和信息化部有关人士告诉记者，在制订免税政策的过程中，他们首先考虑的就是企业的技术是否能达标。一方面，中国汽车工业起步较晚，虽然技术水平近些年来突飞猛进，但较国外仍然有一定的差距。因此，在技术方面提出严格的要求，就是为了促进企业的技术创新。另一方面，中国新能源汽车的消费市场还很不成熟，甚至还很脆弱，如果由于技术问题而导致恶性事件，无疑将重创中国消费市场。同时，放眼未来，大力发展新能源汽车，对促进我国交通能源战略转型、推进生态文明建设、支持新能源汽车产业发展都有重大意义，没有技术的支撑这些目标都将很难实现。“毫无疑问，谁的技术更先进，谁将优先进入《目录》。”工业和信息化部有关人士说。

　　新能源汽车技术研发能不能占领制高点，已经成为当今世界汽车行业竞争的焦点。正因为如此，三部委决定对《目录》实施动态管理，也就是根据我国新能源汽车标准体系发展、技术进步和车型变化，适时修订、调整列入《目录》车型的条件。清华汽车研究院副院长由毅告诉记者，这种管理思路是非常明智的。他说，新能源汽车的技术主要涉及电池、电机和整车控制三个方面，其中又以电池的技术最为关键。目前，新能源汽车的动力主要有三种形式，一种是纯电池，一种是燃料电池，还有一种是混合动力，就是既能使用纯电池又能使用燃料。从三部委发布的公告看，国家将利用上述三种方式提供动力的新能源汽车都纳入免税范畴，但是能否最终纳入《目录》，则要看其具体的技术指标是否过关。“据我所知，相关的检测还是非常严格的。”由毅说。

　　“不重视技术，新能源汽车绝对没有前途。”吉利汽车研究院主管新能源汽车的资深总工程师宋京说。他告诉记者，近年来，很多汽车厂商都看到了新能源汽车的巨大商机，纷纷开发新能源汽车，但无论是电池等部件的技术水平、系统集成的水平还是总体的技术水平，都与国外有3年——5年的差距，加之这方面的技术本身更新换代快，中国相关企业在技术研发方面要做的工作还有很多。同时，宋京提醒相关厂家，在重视持续研发的同时，要注意与电池等零部件成熟供应商的长期合作，在长期合作中互相磨合，共同研究，这对提高新能源汽车的整体技术水平大有裨益，不要因为价格因素频繁更换供应商。

　　宋京还提醒说，现在国家为了大力发展新能源汽车产业，刺激潜在的消费市场，既给购买者大量的财政补贴，又有十分到位的税收优惠，还有不限购等多种优惠条件。一旦这个消费市场被培育起来，国家和地方的各种优惠政策都可能会逐步取消，那时候各大厂家比拼的，最终都将是技术。“新能源汽车企业重视技术研发，就是重视自己的未来。”宋京说。

　　工业和信息化部有关专家提醒相关企业，无论自己产品的各项指标是否完全符合政策要求，都应该积极申请。以往有很多企业总是担心自己生产的新能源汽车达不到要求而羞于申报，直到现在还没有完全搞清楚究竟差在哪里，还有多大差距，今后努力的方向是什么。有关专家表示，认真填报申请材料的过程，既是全面了解自身产品的过程，也是清楚了解国家政策导向和具体要求的过程。因此，只要有一线希望，就应该以百分百的努力去争取。“对于很多国产新能源汽车企业来说，过程往往比结果更重要。”这位专家说。

　　个人办理免税手续简便

　　让新能源汽车的购买者欣慰的是，由于税务机关改进了新能源汽车的免税管理，免税手续办理将十分简便。

　　国家税务总局货物和劳务税司车辆购置税处有关负责人告诉记者，原来的《目录》都是纸质的，每年大约不定期发布12本，消费者查询自己购买的新能源汽车是否在《目录》中很不方便，税务机关办理免税手续时也比较容易出错。因此，在此次制订优惠政策的过程中，国家税务总局进行了大胆创新。

　　该负责人告诉记者，具体的创新手段，就是由工业和信息化部在机动车合格证电子信息中增加了“是否列入《目录》”字段。对列入《目录》的新能源汽车，企业在上传机动车整车出厂合格证信息时，需要在“是否列入《目录》”字段标注“是”，这样纳入《目录》的新能源汽车就有了免税标识。然后，工业和信息化部会对这一免税标识进行审核，并将通过审核的信息传送给国家税务总局。当纳税人申报车辆购置税时，税务机关就可以通过车辆合格证电子信息中的免税标识为纳税人办理免税手续，十分便捷。

　　需要购车人注意的是，新能源汽车车辆购置税免税时间是2014年9月1日至2017年12月31日，税务机关认可的购置时间为机动车销售统一发票（或有效凭证）上注明的日期。同时需要注意的是，自《目录》发布之日起，购置列入《目录》的新能源汽车才免税，而《目录》会分批次发布，而不是一次性发布。

　　记者了解到，关于购买新能源汽车是否限购的问题，工业和信息化部正在和北京等实行了限购政策的省市协商过程中。工业和信息化部有关人士表示，原则上购买新能源汽车不限购，但最终是否限购，还需要看协商的结果。
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