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2015年注册税务师考试大纲之行政许可的概念（了解）与特征

来源：高顿网校 2015-01-13

　　行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

　　1.行政许可是依申请的行政行为;

　　2.行政许可是外部行政行为;

　　【解释】《行政许可法》规定，有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。

　　3.行政许可是一种事先控制的管理性行为;

　　4.行政许可是一种经依法审查的行为;

　　【解释】审查的结果可能是准予许可，也可能是不予许可(行政机关享有一定的裁量权)。

　　5.行政许可是一种授益行政行为(准予相对人从事特定活动);

　　6.行政许可一般为要式行为。

　　【辨析1：行政许可VS行政审批】(1)行政审批可以是许可审批，也可以是确认审批或其他类型的审批(行政许可是行政审批中的一种)。(2)行政审批可以是依职权进行的，也可以是依申请进行的，可以是内部行政行为，也可以是外部行政行为;而行政许可只能是依申请的外部行政行为。

　　【辨析2：行政许可VS行政确认】(1)关键标准：如果相对人的权利或相关事实形成于行政机关作出决定之前，则是行政确认;如果相对人的权利产生于行政机关作出决定之后，则是行政许可。(2)行政确认可以是依职权进行的，也可以是依申请进行的。(3)在行政诉讼中，行政确认行为通常不因申请行为无效而无效或被撤销，行政许可则会因为申请行为无效而导致无效或者被撤销。

　　【相关链接】常见的行政确认：一般纳税人资格认定、道路交通事故责任认定、不动产所有权和使用权的行政确认、经营权的行政确认、工业产权的行政确认。

　　【辨析3：行政许可VS行政登记】(1)行政机关在登记程序中一般没有裁量权，只要有符合法律规定的事实，行政机关就必须予以登记;行政机关在行政许可程序中则拥有一定的裁量权。(2)行政许可是对相对人的行为进行事先控制的直接手段;行政登记的目的在于建立一种秩序，是国家进行法律控制的辅助手段(行政登记也可以成为行政许可的辅助手段，即有些行政登记是对行政许可进行登记，对行政许可的结果建立秩序)。(3)行政许可的结果是被许可人获得从事某种行为的资格和权利，而行政登记不一定产生这种法律后果(如税务登记，是负担义务)。

　　高顿网校网站发布的知识点由于内容及时更新的需要发布的是往年教材内容，需要查询*7知识点内容的考生请参考2014《轻松过关》系列参考书及相关课程，目前2015年注册税务师考试教材和相关辅导书均未上市，敬请关注!

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