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上海自贸区意义堪比入WTO

来源：高顿网校 2014-09-05

　　7月3日，国务院常务会议正式通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》），这标志着国内[*{5}*]自贸区正式落户上海。

　　本报记者留意到，在此次《方案》中，“利率市场化、汇率自由兑换、金融业对外开放和离岸金融中心”是此次上海自贸区建设的重中之重。

　　而由于受到自贸区建立所带来的影响，7月4日，港口、货运、金融等行业板块的个股纷纷应声上涨，其中上海物贸、万业企业双双涨停，锦江投资、上港集团上涨逾6%，长江投资、浦东金桥上涨逾4%。

　　自贸区上海落地

　　不仅是上海，重庆、浙江省的舟山群岛新区、天津市的滨海新区此前都曾参与争夺自由贸易区的归属权，竞争相当激烈。但相比之下，上海建立自贸区显然更具优势。

　　浦东拥有港口和国际机场，对于发展外贸、金融业务来说有得天独厚的地理优势，再加上即将开园营业的迪士尼乐园将进一步拉动消费，而这也是自贸区最终花落上海的重要原因之一。

　　另一方面，随着上海综合保税区近几年的迅速发展，保税区去年的贸易额预估在1000亿美元之上，高居中国内地*9。综保区已注册企业总部近200家，国际贸易结算中心达20个，越来越多的跨国企业将亚太区分拨中心放在了上海综保区。

　　上海口岸服务办公布的数据显示，2012年上海口岸外贸货物吞吐量累计达3.6亿吨，同比增长5.9%，上海港继续保持货物和集装箱吞吐量世界*9大港地位。

　　一位业内人士告诉记者，随着越来越多的跨国企业将亚太总部放在上海综保区，上海的国际影响力正在大幅度提升，而港口吞吐量又位居世界*9位，这些都为上海建立自贸区提供了良好的发展条件。

　　据了解，此次《方案》中明确指出了自贸区将建立在上海综合保税区所涵盖的28平方公里的土地上，具体范围包括以外高桥地区为核心，再加上洋山港临港新城以及浦东机场保税区。而这一范围也和此前申报时的规划完全一致。

　　上海自贸区的正式获批，无疑为整体陷入低迷的国内经济注入了一针强心剂，同时对上海本身来说，也被外界认为将借助自贸区获取新的“十年红利”。

　　上海WTO事务咨询中心总裁王新奎曾表示，自贸区的建立将使上海突破目前的条框，放宽税收、外汇使用等优惠政策，有利于跨国公司内部的全球调拨，从而通过投资体制的突破来激发本土企业的创新能力。

　　与此同时，市场上更有观点认为，自贸区落户上海这一事件所带来的影响力几乎可以和当年中国加入WTO相媲美。海通证券给出的报告显示，“自贸区推进工作将等同当年WTO，成为影响中国经济发展模式的重大事件。它将直接影响转口和离岸贸易，间接带来更多全球500强企业入驻上海。”

　　金融创新引关注

　　根据市场解读，此次《方案》最终将能落实到金融、贸易、航运等五大领域的开放政策，以及管理、税收、法规等五个方面的整体创新。

　　而在此次所有涉及创新的领域中，金融领域的改革创新最为引人关注。在刚结束不久的陆家嘴金融论坛上，上海市市长杨雄表示，自由贸易区的确正在申请试点人民币资本项目下开放，而且这一改革方向不会因为短期的流动性变化、热钱流向的变化而变化。

　　“在自贸区试点内容中，资本项目下开放有举足轻重的意味。”知名财经评论员叶檀说。据悉，此次《方案》中曾明确提及，自贸区方案中企业法人可在自贸区完成人民币自由兑换，其实是把自贸区当成人民币国际化的试验田。

　　与此同时，上海市金融办副主任徐权日前也公开对外表示，自贸区的试点内容涉及金融方面的包括利率市场化、汇率自由汇兑、金融业的对外开放、产品创新等，也涉及一些离岸业务。

　　此番表述加强了外界对人民币完全可自由兑换进程加速的猜想，但是有不少业内人士认为，现在并不是完全开放的*4时机，而从国家监管部门的角度来看，对于是否完全下放资本项目依然态度谨慎。

　　“自贸区提交的方案中企业法人可在自贸区完成人民币自由兑换，这是人民币资本项目放开的极为重要的一步。”复旦大学经济学院副院长孙立坚日前对外表示，“但这也容易导致国际资本尤其是没有真实贸易背景的游资快进快出，通过这一平台进行疯狂套利。而一旦资本大幅度回流，将对资本市场和实体经济造成冲击，进而反过来影响整个人民币资本项目开放的进程。”

　　助力扭转外贸颓势

　　金融领域的创新或还将成为解决当前外贸出口急速下滑的良方。

　　根据海关数据显示，5月份我国外贸出口1827.7亿美元，同比增长1%，增速下滑严重。

　　而根据近期商务部就当前外贸形势向商务部重点联系的1000多家企业做的问卷调查，其中多达七成的企业认为，人民币升值是影响出口的主要因素，希望汇率能够更加稳定。

　　调查结果显示，因人民币快速升值，50.7%的企业订单减少，38.1%的企业只敢接短单，不敢接长单，21.2%的企业不敢接单或者被迫放弃履约。1000余家受访企业平均出口利润率不足3%。

　　根据一位知情人士透露，《方案》中提及的建设离岸金融、离岸贸易，在自贸区内实现外汇无限额管理，这些都丰富了企业的汇率避险工具，可以避免企业因汇率浮动过大而造成损失。

　　而上海浦东改革与发展研究院院长、上海自由贸易区课题组组长万曾炜在今年4月组织的一次关于自贸区的研讨会上表示，上海自贸区很可能以“一国之内”自由贸易区的形式出现，它采取特殊的监管政策和优惠税收，对一国内的转口贸易、离岸贸易将有极大的促进作用，对离岸金融和航运服务也有极大的推动作用。

　　而不少业内人士则指出，自贸区的建立将会促使上海成为继伦敦、鹿特丹之后另一大转口贸易港，对我国的外贸也将起到积极促进的作用。

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