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央企审计风暴背后：金融业务风险抬头

来源：高顿网校 2014-09-11

　　审计署*7发布的11家央企审计报告所揭露的问题触目惊心，特别是多家传统央企被查出有金融业务管理问题，成为央企管控漏洞发展的新动向。

　　计署*7发布的11家央企审计报告所揭露的问题触目惊心，特别是多家传统央企被查出有金融业务管理问题，成为央企管控漏洞发展的新动向。（更多[*{7}*]财经新闻，请加微信号cbn-yicai）

　　传统上，央企的金融风险集中在违规对外资金拆借上。比如，此次审计就发现中船集团所属中船工业成套物流有限公司2012年至2013年以融资性贸易方式对外出借资金40亿元。但随着央企产融结合的发展，金融风险已经直接嵌入到央企管控之中。

　　在2012年就拥有34094亿元资产的中石油集团是央企中涉足金融业务最早的企业之一。中石油下辖的“昆仑系”金融控股架构已然成型，其中包括中油财务、昆仑银行、昆仑信托、昆仑金融租赁、中意人寿、中意财险等机构，几乎拥有全金融牌照。

　　但此次审计报告发现，中石油所属昆仑银行股份有限公司克拉玛依分行因贷前审核不严、贷后管理不到位，发放给新疆天盛实业有限公司的贷款本息5.7亿元，至2013年7月全部面临损失风险。

　　实施产融结合较早的华润集团在此次审计中被曝出的金融业务风险也同样出现在下属银行的信贷中。

　　审计发现，2011年3月，华润集团所属珠海华润银行股份有限公司发放的一笔5年期流动资金贷款5000万元，存在贷后监管不力问题，其中1450万元未按合同约定用途使用。至2013年6月底，以上贷款拖欠利息和本金5332万元。

　　由于金融业务所涉及的资本市场和往来业务更为复杂，躲在金融业务背后的违规行为会隐藏得更深。比如，同属华润集团的华润信托，已经将经营业务延伸到企业管控之外。

　　审计发现，华润信托违规以员工名义设立深圳市众易实业公司（下称众易实业），且未将其纳入合并报表。2012年末，该公司资产共2.6亿元。

　　《*9财经日报》记者注意到，在资本市场上，众易实业非常活跃。上市公司公告显示，众易实业曾经出现在海伦哲（300201.SZ）、华斯股份(002494.SZ)、海南神农（300189.SZ）等上市公司股东名单中。这家企业却不在华润信托的合并报表中。

　　从华润信托身上，审计还揭示央企可能通过金融机构进入到风险更高的业务中。此次审计就发现，2012年，华润信托两个信托项目共募集资金15亿元用于流动资金贷款，存在监管不严问题，其中13亿元被借款人挪用于土地一级开发、房地产开发等。一个信托项目募集资金10亿元违规用于向地方政府融资平台公司贷款。

　　从2005年以来，随着金融业综合经营试点政策的逐步明朗，中国金融业综合经营试点稳步推进。一些中央直属的大型国有能源、电力、交通等企业集团、地方政府的国有资产投资经营公司和股份制民营企业为获取金融利润和融资便利，自发向金融业扩张，投资控股了不同行业的金融机构，有一些企业初步形成了金融控股集团的雏形。据国资委统计，至2011年底，国资委管理的中央企业中，已有59家企业拥有金融子企业。

　　但从审计角度看来，有审计专业人士表示，企业综合经营中存在着资本金重复计算风险、关联交易风险、系统性风险、信息不对称风险等，应该加强对金融控股集团内部各项业务风险识别和计量的审计，并加强对跨平台业务特别是一些创新业务的监督，促使交易公开公正透明。

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