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FRM微视：上海国际金融中心建设重点项目开启

来源：高顿网校 2014-05-27

　　●到2015年，上海金融市场（不含外汇市场）交易额达到1000万亿元左右，主要金融市场规模保持或进入世界同类市场前列。

　　●到2015年，参与上海金融市场的境外投资者规模显著扩大；上海证券交易所主要指数、上海大宗商品期货价格的国际影响力显著提升，上海银行间同业拆借利率成为境内外人民币资产定价的主要基准利率，人民币汇率中间价成为境内外人民币交易定价的主要汇率基准等。

　　●到2015年，上海金融市场直接融资额占社会融资规模比重达到22%左右；管理资产规模达到30万亿元左右。

　　●到2015年，上海金融从业人员达到32万人左右，国际化高端金融人才和新兴金融领域的人才明显增加，金融发展环境的国际竞争力明显增强。

　　上海离国际金融中心的梦想又近了一步。昨天，国家发改委公布了《“十二五”时期上海国际金融中心建设规划》（以下简称《规划》）主要内容。据此，上海将力争到2015年基本确立全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心地位。届时，上海金融市场交易额有望达到1000万亿元左右，金融从业人员则可扩容至32万人左右。

　　不仅如此，争取率先开展金融税收制度改革试点；吸引外资金融机构将区域性乃至全球性总部设在上海；建设面向全球的人民币支付清算网络，支持和推动金融市场加强基础设施建设……随着六条主要任务和措施的推进，一系列亮点工作也将逐步展开，并变为现实。

　　推进 “十二五”是建设关键期

　　国家发改委负责人表示，建设上海国际金融中心，是我国现代化建设和改革开放的重要举措，也是上海市转变发展方式，推动结构调整的重要举措。另一方面，“十二五”时期是加快推进上海国际金融中心建设的关键时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期。

　　为此，国家发改委会同国务院有关部门及上海市政府，在深入调查研究、广泛听取意见的基础上编制了《规划》。它阐述了“十二五”时期上海国际金融中心建设的指导思想、发展目标和主要任务，是指导“十二五”时期上海国际金融中心建设的行动纲领。

　　目标增强沪金融市场全球影响力

　　在《规划》中，“十二五”时期上海国际金融中心建设的发展目标得到了明确，即瞄准世界一流国际金融中心，全面拓展金融服务功能，加快提升金融创新能力，不断增强上海金融市场的国际内涵和全球影响力，力争到2015年基本确立上海的全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心地位。

　　《规划》就此设定了六方面的具体目标。比如，基本形成国内外投资者共同参与、具备较强交易、定价、信息功能的多层次金融市场体系；逐步形成人民币跨境投融资中心、人民币产品基准价格形成中心、大宗商品定价中心和金融资讯服务中心。

　　同时，上海将基本形成各类机构共同发展、具有较强创新和服务功能的金融机构体系，逐步形成人民币产品创新中心、人民币资产管理中心和航运贸易金融服务中心。

　　上海还将基本形成框架合理、功能完善、统一高效的现代化金融基础设施体系，逐步形成人民币跨境支付清算中心。其他两个目标分别为基本形成专业门类齐全、结构合理、具有较强支持功能的金融人力资源体系，逐步形成国际金融人才聚集地；以及基本形成符合国际金融中心运行需要的金融税收、会计、信用、监管等法规体系，逐步形成具有较强国际竞争力的金融发展环境。

　　市场体系：稳步发展金融衍生产品

　　*9条措施：将以拓展金融市场广度和深度为重点，加快完善金融市场体系。

　　上海将在提升现有金融市场功能的基础上，发展新的金融市场形态。如推动基础性金融产品加快发展，稳步发展金融衍生产品。完善金融市场组织体制、定价机制，健全金融市场运行机制。同时，优化金融市场参与者结构，扩大各类机构投资者参与金融市场的广度和深度。

　　金融机构体系：促总部集聚发展

　　第二条措施：将以吸引和培育具有国际竞争力和行业影响力的金融机构为重点，进一步完善金融机构体系。

　　上海将促进金融机构总部和功能性金融机构集聚发展，吸引外资金融机构将区域性乃至全球性总部设在上海。此外，规范发展从事新兴金融业务的机构，探索健全符合新型机构发展需要的管理体制。

　　基础设施体系：建人民币跨境支付清算中心

　　第三条措施：将以建设人民币跨境支付清算中心为重点，加快建设现代化金融基础设施体系。

　　上海将建设面向全球的人民币支付清算网络，支持和推动金融市场加强基础设施建设。根据人民币跨境使用进程和市场需求，支持在沪金融市场将交易系统的相关功能延伸到境外。

　　创新能力：形成金融创新机制

　　第四条措施：将以加快金融市场改革创新为重点，不断提升金融中心服务经济社会发展的能力。

　　《规划》表示，要深化金融改革，支持和鼓励金融创新，形成以市场需求为导向、金融市场和金融企业为主体的金融创新机制。《规划》还从大力发展财富与资产管理业务、航运金融、贸易融资、消费金融等11个方面提出了任务和措施。

　　国际化：加快发展跨境贸易

　　第五条措施：将以建设人民币跨境投融资中心为重点，加快提高金融国际化水平。

　　根据安排，申城将积极有序推进金融市场对外开放，巩固上海金融市场在服务我国金融对外开放和人民币跨境使用中的主导作用。同时，积极推进金融服务业对外开放，支持中外资金融机构深化战略合作。

　　制度建设：率先开展金融税制改革

　　第六条措施：将以制度建设为重点，着力营造具有国际竞争力的金融发展环境。

　　完善金融税收制度，争取率先开展金融税收制度改革试点。加强信用体系建设，力争把上海发展成为全国性的信用服务中心。还有完善金融监管制度，推动建立贴近市场、促进创新、信息共享、风险可控的金融监管平台和制度。加快国际金融人才高地建设，营造有利于金融人才集聚的良好环境。

　　合作进一步发展沪港金融互补互助互动关系

　　上海国际金融中心建设也给沪港合作提供了进一步的空间。“上海和香港作为国家具有重要影响的两个金融中心城市，在共同服务国家经济社会发展中发挥了重要作用。”上海市政府负责人表示，长期以来，沪港两地在金融领域一直保持着良好的合作关系。

　　《规划》也明确提出，“十二五”时期，要根据国家统一部署，进一步发展沪港金融的互补、互助、互动关系，完善沪港金融合作机制，加强沪港在金融市场、机构、产品、业务、人才等方面的交流合作，支持沪港金融市场产品互挂。

　　未来，沪港金融合作还要更多地面向全球，进一步拓宽视野，更好地服务于中国提升在全球金融体系中的综合实力和影响力。同时，要面向未来，不断开拓新领域、新空间，更好地服务于国家经济社会发展所提出的多样化金融需求。还要增进互动，发挥各自优势，相互支持、有序联动、共同发展。

　　进展金融市场交易总额增10倍

　　据介绍，“十一五”时期，上海国际金融中心建设以金融市场体系建设为核心，以金融改革开放先行先试和营造良好金融发展环境为重点，取得了显著进展。

　　金融市场体系不断健全，金融市场规模能级明显提升。2010年，上海金融市场（不含外汇市场）交易总额386.2万亿元，比2005年增长10倍。金融市场产品和工具不断丰富，金融市场国际排名显著提升。

　　金融机构体系也不断健全，金融机构发展活力明显增强。截至2010年末，上海金融机构总数达1049家，比2005年末增加439家。金融业务创新不断推进，跨境贸易人民币结算、期货保税交割等一批重要的创新业务有序推出。

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