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2019年中级经济师经济基础知识：公共物品与财政职能

来源：高顿网校 2019-02-26 15:37

第11章：公共物品与财政职能

这章是第二部分财政的第一小节，讲述的是公共物品与财政职能，考察了考生是否理解公共物品、财政职能、现代财政制度，掌握公共选择理论和政府失灵的原因，理解政府经济活动范围、政府失灵的主要表现形式，理解我国建立现代制度的方向与主要任务。

因为这是第二部分，我们先说下整体财政的分值，根据历年真题可知财政在每年的分值比较平均吗，大概在24分左右，再回过头来看下第一节，第一节是公共物品和财政职能，每年的分值大概在3到4分。也就是说可能是2题多选，也可能是2题单选，一题多选。

【知识点一：公共物品及其特征】

需要考生了解公共物品的定义，特征（消费上的非竞争性、消费上的非排他性）、了解公共物品的需求显示，公共物品的融资（政府融资、私人融资、联合融资）与生产（政府生产、合同外包、特许经营）。了解公共物品供给的含义、内容、意义。

【知识点二：市场与政府的经济活动范围】

需要考生了解市场与市场效率，政府经济活动范围。

【知识点三：财政的基本职能】

了解财政职称，资源配置职称，收入分配职能，经济稳定和发展职称。

【知识点四：公共选择与政府失灵】

需要考生了解公共选择的含义，3种理论。了解政府失灵及其表现形式。

【知识点五：建立现代财政制度】

考生要了解我国财政自身存在的主要问题，然后就是建立现代财政制度的必要性及其建立的方向和主要任务。

【总结】本章重要考点

1.公共物品的特征及需求显示

（两大特征；需求显示是通过具有强制性的政治交易实现的）2.公共物品的融资及生产方式

（政府融资、私人融资、联合融资；政府生产、合同外包、特许经营、合同委托）3.公共物品供给的制度结构

（公共物品供给的决策制度、融资制度、生产制度和公共物品的收益分配制度）4.市场与政府的经济活动范围

5.公共财政的基本职能

（资源配置、收入分配、经济稳定和发展）

6.公共选择的概念及理论基石（三大理论基石）7.常见的政府失灵表现形式（5个方面的表现形式）8.我国财政自身存在的主要问题（4点）

9.建立现代财政制度具有重要意义（3个）

10.建立现代财政制度的方向（6点）与主要任务（3个）11.深化税制改革的目标方向（4个）

【课后习题】

【单选题】公共物品的主要特征是( )。

A．非竞争性 B．非排他性 C．半排他性 D．竞争性答案：A

解析：公共物品具有两大特征。消费上的非竞争性和非排他性。非竞争性是主要特征，非排他性是派生特征。

【单选题】关于公共物品的特征，下列说法错误的是(　　)。

A.纯公共物品具有消费上的非竞争性和非排他性两大特征B.非排他性指出了通过市场机制提供公共物品的潜在困难C.非竞争性强调了集体提供公共物品的潜在收益D.非排他性就是增加一个人消费的边际供给成本为零答案：D

解析：非竞争性指物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本，也就是增加一个人消费的边际供给成本为零。选项D说法有误。

【多选题】公共物品的特征主要包括（）。

A.非竞争性 B.消费的不可储存性 C.必须直接购买D.不存在搭便车问题 E.非排他性

答案：AE

【单选题】下列关于公共物品的表述错误的是（）。

A.公共物品由美国经济学家保罗·萨缪尔森首次提出来的B.公共物品的非排他性指出了通过市场机制提供公共物品的潜在困难C.公共物品的需求显示是通过自愿的市场交易实现的D.公共物品的需求显示是通过具有强制性的政治交易实现的答案：C

【多选题】公共物品的融资方式包括（）

A.政府融资 B.政府生产 C.私人融资 D.联合融资 E.合同外包答案：ACD

【单选题】某村村民以种植有机蔬菜为主要经济来源。为保证新鲜蔬菜及时运送到城区，村中两名蔬菜种植大户合资修建了一条连通城市道路的村级公路，并允许其他村民免费使用。根据这一事例，下列说法错误的是( )。

A.其他村民可以“免费搭车”

B.允许未付费者使用，有损于社会资源配置的帕累托效率准则C.村级公路修建的成本不一定非由全体村民承担D.允许未付费者使用，可能会导致无人愿意修建村级道路答案：B

【单选题】公共物品供给制度结构的核心是（　）。

A.公共物品供给的决策制度 B.公共物品供给的融资制度C.公共物品供给的生产制度 D.公共物品的受益分配制度
答案：A

解析：决策问题是公共物品供给制度结构的核心。

【多选题】政府在公共物品供给过程中的主要责任有（　）。

A.为公民获得基本公共物品与服务提供制度保障B.通过财政补贴和税收优惠方式，鼓励私人机构提供和生产公共物品C.通过征税直接为公共物品融资

D.从事某些公共物品的生产或公共服务的递送

E.为公民的生、老、病、死提供“从摇篮到坟墓”式的全面服务
答案：ABCD

【单选题】公共物品供给的制度不包括（）。

A.决策制度 B.融资制度 C.销售制度 D.生产制度答案；C

解析：公共物品供给的供给制度包括：决策制度、融资制度、生产制度和受益分配制度【多选题】（2009年）公共财政的基本职能有（）A.稳定价格 B.配置资源 C.分配收入D.稳定和发展经济 E.平衡国际收支

答案：BCD

解析：AD选项是第三个职能经济稳定和发展职能所要实现的目标，包括有四大目标：充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡
【单选题】下列活动中，不属于公共财政应发挥职能作用范围的活动是( )。

A.防止传染病 B.防震救灾 C.生产电风扇 D.发展义务教育
答案：C

解析：公共财政的配置范围主要是市场配置无效而又为社会公共需要的公共物品和服务。选项A、B、D都属于公共物品和服务。

【单选题】收入分配职能的目标是（　）。

A.实现按劳分配　　B.完善收入体制

C.实现共同富裕　　D.实现公平收入分配

答案：D

解析：实现公平收入分配是收入分配职能的目标。

【多选题】下列实现公共财政职能的手段中，属于实现收入分配职能的手段有（　）。

A.征收企业所得税

B.增加对经济发展相对较慢地区的转移性支出

C.开征资源税调节自然资源形成的级差收入

D.征收个人所得税

E.优化财政支出结构

答案：ABCD

解析：优化财政支出结构属于资源配置职能。

【单选题】我国中央财政不断加大对中西部地区的财政转移支付力度，逐步缩小地区间基本公共服务差距，这是公共财政履行( )职能的体现。

A.经济发展 B.经济稳定 C.市场维护 D.收入分配答案：D

解释：加大中西部财政转移支付力度，逐步缩小地区间基本公共服务差距，这是公共财政履行收入分配职能的体现。

【多选题】现代市场经济中，财政实现收入分配职能的手段主要有（）。

A.加强税收调节 B.增加社会保障支出 C.增加经济建设支出D.没收财产并重新分配 E.提供社会福利

答案：ABE

【多选题】通过资源税调节自然资源形成的级差收入，是财政发挥(　)职能的体现。

A.收入分配　　B.资源配置 C.经济稳定　　D.经济发展
答案：A

解析：过税收进行的收入再分配活动，是在全社会范围内进行的收入的直接调节，具有一定的强制性。例如征收企业所得税、个人所得税、资源税。

【多选题】财政履行稳定和发展职能的目标包括（）。

A.扩大社会总需求 B.实现充分就业 C.物价稳定D.经济增长 E.国际收支平衡

答案：BCDE

【单选题】公共选择理论分析的是政治场景中的个体行为及其后果，它是一种关于（　）的经济理论。

A.市场失灵　　B.政治治理　　C.政府失灵　　D.利益集团答案：C

解析：公共选择是关于“政府失灵”的理论，它分析的是政治场景和公共选择中的个人行为。

【多选题】公共选择的理论基石包括（　）。

A.个人主义方法论 B.作为一种交易的政治过程 C.官僚体系无效率D.投票循环 E.经济人假设

答案：ABE

解析：本题考查公共选择的理论基石。CD为政府失灵的表现。

【多选题】政府失灵主要有（　）表现形式。

A.个人主义方法论　　B.政治家（政党）选票极大化　　C.官僚体系无效率D.投票循环　　E.利益集团与寻租

答案：BCDE

解析：个人主义方法论是公共选择的理论基石之一，而不是政府失灵的表现形式。

【多选题】按照党的十八届三中全会要求深化税制改革的目标包括( )。

A、优化税制结构 B、完善调节功能 C、增强收入功能D、稳定宏观税负 E、推进依法治税

【答案】ABDE

【多选题】现代市场经济中，财政实现收入分配职能的手段主要有( )。

A.加强税收调节

B.增加社会保障支出

C.增加经济建设支出

D.没收财产并重新分配

E.提供社会福利

【答案】ABE

【解析】本题考核收入分配职能，但是考试更喜欢考核细节性的具体方式和手段(见接下来括号中的内容)。财政实现收入分配职能的机制和手段包括：①根据市场和政府的职责分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限(这就要求市场和政府各司其职，属于财政职权范围内的要落实到位，不属于其范围内的不得越位)。②加强税收调节(符合其强制性，通过征税在全社会进行收入的再分配)。③发挥财政转移支付作用(对收入进行再分配，将资金直接补贴给个人和地区，如增加社会保障、收入保障、教育和健康的转移支付等，这些均有利于改变社会分配不公现象)。④发挥公共支出的作用(通过公共支出提供社会福利如公共卫生防疫、福利设施与服务、保障性住房等，受益对象具有广泛性普遍性)。

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