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烟草公司和烟草局有什么区别？一文讲清楚！
来源：
高顿教育
2025-06-15
在烟草行业中，烟草公司与烟草局是两个核心主体，尽管二者紧密关联，但在性质、职能、业务模式等方面存在显著差异。那烟草公司和烟草局有什么区别？小编从不同方面为大家做了详细介绍，一起看看吧。
烟草公司和烟草局有什么区别？
一、机构性质与法律地位差异
1.烟草局：行政监管机构
烟草局（国家烟草专卖局）是国务院直属机构，隶属于工业和信息化部，依据《中华人民共和国烟草专卖法》行使行政管理权，核心职能是制定行业政策、市场监管、许可证审批及打击非法烟草活动。
2.烟草公司：商业运营企业
烟草公司（中国烟草总公司及下属子公司）是全民所有制企业，负责烟草制品的生产、批发、销售及进出口贸易。
二、职能分工与业务模式差异
1.烟草局：政策制定与市场监管
烟草局的核心职能是行业管理与市场监督，具体包括：
政策制定：制定烟草行业发展战略、规划和政策，调整产业结构，促进行业合理布局。
市场监管：查处假烟、走私烟，规范零售户经营行为，维护市场秩序。例如，烟草局可对违法主体处以罚款、吊销许可证等行政处罚。
许可证管理：负责烟草专卖零售许可证、批发企业许可证的审批与发放。
2.烟草公司：生产与销售运营
烟草公司专注于商业运营，具体包括：
烟叶收购与卷烟生产：通过下属卷烟厂生产卷烟，例如上海烟草集团负责“中华”“熊猫”等品牌的生产。
批发销售：将生产的卷烟按国家计划价格专卖给烟草局，再由烟草局以批发价销售给零售户。例如，一包卷烟出厂价为10元，烟草局以12元批发给零售商，最终零售价可能达15元。
进出口贸易：部分烟草公司可直接对接进出口业务，例如上海烟草集团负责卷烟出口。
三、权限层级与运作模式差异
1.烟草局：垂直管理与行政执法
烟草局按行政区划设立，全国31个省级行政区均设有专卖局，实行垂直管理。
2.烟草公司：市场化运作与业绩挂钩
烟草公司的业务权限与生产规模挂钩，例如上海烟草集团可直接对接进出口贸易。烟草公司通过卷烟销售获取利润，部分利润上缴国家财政。
四、社会角色与公众认知差异
1.烟草局：行业监管者
烟草局作为行业监管者，其职责是维护市场秩序、保护消费者权益。
2.烟草公司：产品提供者
烟草公司作为产品提供者，其职责是生产、销售高质量的烟草制品。
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