余蔚平:继续推进会计准则体系平稳实施

2016-03-23 高顿网校


一、为什么建立联席会议机制
 
经商国资委、证监会、银监会、保监会等部门,我们共同建立了企业会计准则实施联席会议机制。建立这个机制,主要基于以下三个方面的考虑。
 
(一)进一步将部门间的沟通制度化、常态化。
 
多年来,国资委、证监会、银监会、保监会对于企业会计准则的实施给予了大力支持,尤其是2006年发布的企业会计准则的平稳实施,更是凝聚了大家共同的努力,监管合力效果明显。此后,我们与成员单位保持密切联系,不定期与各成员单位进行沟通协调,及时解决了准则实施中的若干问题,为联席会议机制的建立奠定了基础。建立该机制,有助于将原本随机、零散的沟通交流进一步制度化、常态化。
 
(二)借助监管部门力量,收集准则实施中的问题。
 
各成员单位在开展监管工作时,与本行业本系统一线会计联系较多,容易发现准则实施中的新情况、新问题,尤其是系统性的、行业性的问题。联席会议机制的建立,有助于借助大家力量,及时、全面、准确地收集准则实施中的问题,共同研究解决这些问题,促进准则有效实施。
 
(三)及时跟进监管要求,完善会计准则体系。
 
会计准则是政府规范经济秩序的重要手段。各成员单位履行职能,在各个时期对有关市场行为和经济秩序进行监管时,可能会对会计准则提出特定要求。会计上应当顺时应势,迅速做出反应。例如,2015年,应商品期货市场发展和监管的要求,我们适时印发了《商品期货套期业务会计处理暂行规定》。建立该机制,有助于在会计上提高工作的前瞻性,主动服务于监管要求,形成监管合力。
 
二、联席会议机制发挥什么作用
 
企业会计准则实施联席会议,是五部门对准则制定和实施问题进行沟通,以便各履其责、共同推进准则实施工作的机制。该机制围绕企业会计准则实施,主要发挥以下三个方面作用。
 
(一)互通重大会计信息。
 
我国企业会计准则属于法律法规,会计政策应与企业、金融、证券等政策保持协调统一。以联席会议为平台,监管部门通报有关监管情况,财政部会计司通报会计准则制定和实施动态,有助于大家及时了解信息、统一认识、协调政策、形成合力,共同推动会计准则实施。
 
(二)共商重大会计问题。
 
监管部门在会计准则实施的*9线,掌握了大量的会计*9手资料,收集这些资料有助于做好会计准则建设和实施工作;同时,监管部门出台政策也通常涉及会计问题,及时协调有助于政策落地。例如,今年党中央国务院提出了“三去一降一补”、化解过剩产能的要求,有关部门和我部有关单位正在抓紧研究制定相关政策,据了解,其中企业兼并重组、职工安置、资产减值以及其他政策措施的落地会涉及会计问题,我们可以利用该机制共同研究相关会计处理。
 
(三)协调重大会计立场。
 
企业会计准则为了广泛地适应复杂的经济业务,条文中有一些原则性要求,在实施中需要根据具体情况进行职业判断。有时,由于职业判断的角度不同,对于同一经济业务的会计处理,可能会存在不同理解。建立该机制,就监管理念与有关经济业务的重大会计职业判断进行商讨,达成共识,有助于协调立场,共同服务好市场主体。
 
三、联席会议机制如何发挥作用
 
关于如何充分利用联席会议机制,加强合作,共同推进企业会计准则实施,在此,我提三点建议。
 
(一)加强信息收集。
 
“企业会计准则实施联席会议”是部际沟通机制,各成员单位分别代表了不同的监管部门。希望大家在会前全面收集各自所监管的行业或企业的情况、意见和建议,在会议上予以充分反映。
 
(二)提供技术支持。
 
随着经济高速发展,新技术、新业务、新情况层出不穷,业务的复杂程度与日俱增,都对企业会计准则建设和实施提出了新要求。有关部门要加强技术交流,及时应对这些新情况、新问题,为企业会计准则实施提供有力技术支持。
 
(三)及时沟通情况。
 
经联席会议协调达成共识的工作建议,由相关成员单位按照各自工作职责负责推进,对于推进过程中的有关情况和问题等,要及时予以通报。
 
会计司作为联席会议机制的召集方,要认真做好会议组织工作,及时沟通和反馈有关信息,会前要做好准备工作,会后要及时形成会议纪要送各成员单位,并及时收集、了解各成员单位工作落实情况。
 
本文来源:财政部网站;作者:余蔚平

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