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ＩＣＡＥＷ和ＰＷＣ喊欧盟公共财政会计改革

来源：高顿网校 2014-09-10

　　英格兰及威尔士特许会计师协会（ICAEW）和普华永道会计师事务所（PwC）联合撰写的一份题为《实现欧盟公共财政可持续性的十点见解》的报告指出，欧洲公共部门的会计和财务报告薄弱，已成为欧洲国家公共财政的一项主要风险。报告呼吁发起一项广泛覆盖的会计和财务报告改革，以期在民主问责制和财政可持续性的基础上实现更好的公共财政。

　　该报告是在政府、会计界、学术界和其他重要利益相关方一系列研讨的基础上总结得出的，强调了持续促进欧盟公共部门会计准则相互协调的重要性。

　　ICAEW欧洲区主管马丁·马努兹（Martin Manuzi）在报告介绍部分谈到：“欧盟统计局指出，如果观察欧盟成员国公共部门所有层级的政府机构以及所有的政府分支机构可以看到，没有任何两个国家拥有相同的公众财政系统或应用同样的公共财政会计准则。”

　　报告认为，要解决公共部门会计和报告体系当前的不足之处，就必须考虑一些相互关联的因素，它们至关重要。报告强调了一系列重要事项，其中一条就是必须强化公民、政策制定者和中介机构的财务知识。

　　马努兹说：“我们需要进一步提升大家对于欧盟国家的基本财政情况以及未来财政可持续性挑战影响的认识。只有进一步认识金融市场与公共财政之间的联系，公民才能更加积极地发挥作用，督促政策制定者为其决策负责。”

　　报告还探讨了权责发生制会计的相关问题。全世界已有三分之二的政府放弃了现金收付制转而采用权责发生制，但德国等国尚未有更换迹象。

　　欧盟统计局带头发起了欧洲公共部门会计准则（EPSAS）倡议，建议各政府机构由现金收付制会计转向权责发生制会计。ICAEW和普华永道的报告认为，要在欧盟境内实现负责的公共财政，这项提议是重要的一步，但它本身并不是终点。

　　普华永道负责公共财政及会计工作的全球合作伙伴帕特里斯·司库梅斯奇（Patrice Schumesch）说：“权责发生制会计只是众多拼图中的一小块（尽管是非常关键的一块）：想要全面收获改革成果，一个全方位的变革管理流程是必不可少的，它必须包含更广泛的公共部门财务管理和治理系统。”

　　然而，由于金融危机爆发，大多数欧洲政府手上的资源紧缺，许多政治家都质疑他们的政府是否具有相应的财力来支持会计和财务管理改革。

　　马努兹说：“改革当然需要付出代价。但是，不改革的成本要远远高于改革成本。”

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