行政机关行使的行政自由裁量权（作出的决定），属于行政机关的具体行政行为。行政相对人对该具体行政行为不服的，可以采取以下维权方式：

      一、向作出该行政行为的机关提出行政投诉；

      二、依据《行政复议法》的规定，向其上级行政主管部门或当地人民政府提起行政复议；

      三、依据《行政诉讼法》的规定，向行政机关所在地的人民法院提起行政诉讼。不过应当注意的是：该法第第六条规定：人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。

      四、向行政机关所在地人民政府设立的行政效能专职部门或纪检监察机关投诉。

根据《行政诉讼法》第25条第3款之规定：“两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。”因此，如果两个机关作出统一具体行政行为，两机关做共同被告。

根据《行政诉讼法解释》第23条第2款之规定：“应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。”正如之前所述，若行政机关a和b共同对相对人c作出行政处罚，理应a、b做共同被告，如果c只起诉了a，且c不同意法院追加b为被告，此时法院应当通知b作为第三人参加诉讼。