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武穴市审计局关于如何做好审计机关的档案工作的重要观点

来源： 高顿网校 2014-07-03

　　武穴市审计局关于如何做好审计机关的档案工作的讲话

　　浅谈如何做好审计机关的档案工作

　　通过横向和纵向了解，多数审计机关对档案工作较为重视。但整体而言，对审计业务档案(不论是电子档案、还是纸质档案)十分重视，对行政公文性档案就不那么的了。我认为，审计机关的行政文书档案和审计业务档案同样重要，都务必重视。
　　档案反映了历史的真实面貌，反映了一项工作的发展过程，反映了同一年度所做的工作，反映了同一内设机构的情况，反映了一类问题的基本面貌。然而高效率与高质量的档案工作，在工作决策中给我们提供了更多参考和值得借鉴的信息。因此，档案管理工作人员认真做好档案收集、整理、管理、利用等各个环节的工作十分重要。在这里就纸质档案，浅谈几点如何做好管理工作：
 
　　一、规范公文处理，把好公文形成关。档案一般是完成了文书处理程序，完成了传达和记述使命而备查的历史文件。因此公文形成是档案工作的起点，规范公文处理，把好公文形成关，是做好档案管理工作的基础，而公文拟制则是公文形成的关键环节。不同单位的文件拟制部门各不同，有些单位的公文是由办公室统一拟制的，有的则是由相关部门起草后交由办公室负责印发。由于各职能部门写作人员的写作水平、素质各不相同，对公文起草工作相关要求的理解存在差异，导致起草文件的质量也就大不一样。在公文拟制过程中一般存在的问题集中反映在以下几个方面：
　　1.文种使用不当。主要有请示、报告不分；一文请示多件事情；生造文种或不规范使用红头文件等。
　　2.附件标识比较混乱。有的公文注有附件，但既不在规定的位置做出标识，也不在附件名称前标识出具体的序号，行文程序混乱。
　　3.公文主题词标注不准确，不利于检索查找。
　　4.数字使用不规范等等。上述情况，严重影响了公文转化为档案的立卷和归档。
　　因此，作为办公室一名专门负责公文拟制人员，平时有责任也有义务对各部门呈送的公文初稿进行规范处理，依照有关规定，全面审核，严格核稿，特别是对那些突出表达主题思想的关键字、词、句等要严格把关，发现问题应尽快与提供初稿的职能部门进行衔接，共同磋商，尽量将各种问题都解决在核稿阶段，决不能将问题推给签发的领导定夺，以确保公文的高质量、高水平，以及档案的高质量、高水平。
 
　　二、档案整理工作，从公文的评估分类做起。公文形成后，经过一段时间的归整处理，待文件涉及的事务办理完毕，文书人员即可以对公文的保存进行价值评估，根据公文的类别和重要程度分别进行初步的筛选和整理：6种情形文件不用归档：重份文件、普发性文件、未生效文件、不重要的过程性文件、一般的参考性材料、内容已被其他文件包含的文件(但不能立即或随意销毁，而是放到别处)；将涉及本单位改革、发展、稳定的大事、要事、新事及代表本单位成就的文件留存下来，以备随时查阅和调用。评估工作对文书人员是个严峻的挑战，它要求文书人员有发展的眼光和敏锐的洞察能力，能够在数量众多、内容庞杂的文件中挑选出那些具有保存价值的文件进行归档，供日后的工作查考利
　　而要做好此项工作，档案工作人员可以从以下几个方面进行：
　　1.要有高度的认识，要实现从公文到档案的成功转化，就必须重视公文的规范化管理，实现文秘工作和档案工作组织制度的真正交融，加强档案部门对文件管理的超前控制，这样才能保证档案的质量，减少档案部门的工作程序和烦琐的移交手续，避免重复立卷，使文书工作流程更加科学化、合理化。
　　2.要有高度的职业责任感。档案工作人员要有较强的职业悟性，要随时将“档案”装在自己的头脑里，要有对历史负责的态度，使档案工作平常化。因此，务必要规范地、科学地办理好每一份文件，对每一份文件做出科学的评估。
　　3.要不断提高自己的专业素质和综合素质。文秘工作和档案工作具有较强的专业性和技术性。在日常工作中，文秘人员要重视档案知识的学习，加强档案意识的培养，*4的办法就是常备一本专业书籍，《档案管理学》、《档案管理基础》等，以便需要时查阅，真正做到边工作，边学习，在工作实践中逐步提高自己的理论水平。在日常工作中，很多档案工作人员都兼任秘书工作，因此一定要重视对形成档案的公文进行科学地评估归类。
 
　　三、完善公文材料，做好档案收集工作。文书部门在公文最初归档时要认真检查形成公文的一系列材料，发现有附件而未归档的要及时催，同一事项有外来文件未按时上交的要跟踪收回，以避免长时间留在个人手中而遗失。具体可以从以下几点着手：
　　1.档案整理工作必须从平时做起。对于上级发文，做完收文登记后，首先应鉴别该文件是否具有保存价值，如果其中一部分随着现行效用的完成，便失去其保存的社会价值而被淘汰；而另一部分文件，退出现行领域之后，却具有储存价值，能使后人通过其载录进行借鉴和利用，因此应按档案整理规范要求，用不锈钢钉子重新装订，后进行传阅，阅办完毕后，已初步进入归档程序，进一步归整，以备平时查阅。
　　2.档案整理工作应注重细节。对于本单位自生文件，领导签发后，应将形成该文件的所有资料收集齐全，按照从上到下，依次为正式文件、签发文、定稿、改稿、初稿等程序集中归整，并统一装订成册，初步完成“件”，由零散“页”到集中归整为“件”，到正式整理时装盒为“卷”。初步做好档案入库前的各项准备工作。
 
　　四、善于交流，接受新信息，达到资源共享。档案管理工作人员在档案工作中要不断总结自己的工作经验，对遇到的困难要多请教上级档案主管部门，不能凭主观臆断文档的归档价值，一定要结合本单位的职业特色，创造性地使用归档方法进行归档。同时档案工作人员必须强化责任意识，树立精品意识，培育职业意识。不断接受新信息，扩大知识视野，提高自己的鉴别能力，充分利用各种媒体和机会，主动向用户推荐和宣传自己编纂的各种档案史料汇编和参考资料，如大事记、组织严格、专题概要、统计数字汇集、会议简介等，从而达到资源共享的目的。（武穴市审计局  查国 卜健 陆非）
 
　　消息来源：中国内部审计协会

 
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