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2013年山东省内部审计指导工作12件大事记

来源： 高顿网校 2014-02-17
　　一、探索内部审计与国家审计相互融合，促进内部审计加快发展。
　　2013年，省审计厅内审指导中心与省内审协会紧紧抓住发展的大好时机，创新思路，明确定位，努力开创内审工作新局面。
　　1.找准位置，明确方向。在4月召开的省内审协会三届二次理事会议上，省审计厅马青山厅长作了重要讲话。他在讲话中要求全省内审工作者要找准位置，理清思路，增强责任感和使命感，继续发扬成绩，开拓创新。他提出，要建立大审计的观念和格局，把内部审计这个力量、这个资源用好，国家审计与内部审计携手作战，形成合力，提高审计监督的整体效能。
　　2.开展“找准位置，理清思路，谋求发展”大讨论。4月，在全省范围内开展“找准位置，理清思路，谋求发展”大讨论。结合学习马青山厅长的讲话精神，围绕如何做好国家审计和内部审计相融合、建立起一个大审计的观念和格局这一话题，发动审计机关和内审机构进行讨论。全省各级审计机关和内审机构认真组织，积极讨论，大家结合各自工作实际，谈感想，写体会，很多市审计局“一把手”、内审机构负责人亲自撰写体会，谈了自己的认识和打算。
　　3.组织内审人员参加国家审计。8月至10月，从中央驻鲁和省企事业单位先后组织20多名内审人员参加全省政府性债务审计和经济责任审计。这些同志全身心投入工作中，发扬审计人“不怕苦、不怕累”的作风，埋头苦干，任劳任怨，圆满完成了任务。
 
　　二、制定《关于加强和改进内部审计指导工作的意见》
　　9月，省审计厅制定下发《关于加强和改进内部审计指导工作的意见》，就今后如何加强内部审计指导工作对全省各级审计机关提出了十八条具体要求。
　　一是各级审计机关要主动创造条件，健全职能部门，配备与开展工作相适应的内审人员，逐步建立起在当地政府领导下，审计机关指导、监督与内部审计协会行业管理有机结合的内部审计指导体系。
　　二是建立综合指导与专业指导相结合的内部审计指导监督机制。审计机关的专职内部审计指导机构负责对内部审计机构的综合指导，审计机关的业务部门负责对内部审计机构的专业指导，两个部门分工协作，齐抓共管。
　　三是加强国家审计与内部审计的互相融合。各级审计机关在制定年度审计计划时，应考虑借用内部审计力量，有些项目可以与内部审计结合进行，经常性审计也可以按照重要性程度在审计机关与内部审计机构之间实行分层次分工审计。审计机关在组织行业审计等重大项目时可以吸收内部审计人员参加。
　　四是审计中要充分利用内部审计成果，内部审计机构审计发现并且纠正的问题，审计机关不再作为问题反映和处理。对内部审计报告中已反映但尚未纠正的问题，审计机关的审计报告应指出该问题为内部审计机构发现，并依法提出处理处罚意见。审计报告在评价被审计单位内部控制时应对被审计单位是否建立内部审计制度以及内部审计机构工作情况作出评价。
　　五是取得国际注册内部审计师资格的内审人员应当纳入各级审计机关掌握的内部审计人才库；把内部审计机构具有国际注册内部审计师资格人员数量作为评估内部审计机构工作质量的指标之一。
 
　　三、加强内审工作考核
　　12月，省审计厅制定《山东省审计厅市级审计机关工作综合考核办法（试行）》，内审工作首次被省审计厅列入对各市审计局工作综合考核的成果量化考核八项内容之一。内审考核内容分为基础项目和加分项目两部分。基础项目是对日常工作情况的考核，包括组织机构和制度建设、调研交流、信息宣传、教育培训、交办事项等五个方面；加分项目是对工作成绩突出的肯定和认可，包括表彰奖励、典型树立、参加活动或比赛获奖情况、有关媒体刊登稿件数量等多个方面。
 
　　四、完善内审自律组织体系
　　2013年，全省各级审计机关、各市内审协会积极行动，加大协调力度，自上而下强力推动，大力加强县级内审协会建设。新增加43个县级协会。全省149个县（市、区）已建立145个，基本扫除盲区，形成了覆盖省、市、县各级的内审管理指导网络，为内审事业更好地发展打下了基础。
 
　　五、开展金融机构内部审计情况调研
　　8月至10月，省内审协会带领全省各市内审协会对在山东省辖区内注册登记的省属、市属银行、保险、证券期货机构内部审计工作开展情况进行了调研。共调研金融机构25家。通过走访、座谈、发放调查问卷等方式，了解掌握金融机构内部审计情况，调研取得了较好的效果，形成了《山东省金融机构内部审计工作情况调研报告》。
 
　　六、大力推进民营企业内部审计工作
　　1.制定和实施三步走规划目标。*9步：对全省民营企业内部审计工作情况进行调研（此步已于2012年完成）。第二步：用两年时间指导全省年主营业务收入1亿元以上的民营企业建立健全内部审计制度。第三步：再利用两年时间指导全省规模以上民营企业基本建立内部审计制度。
　　2.积极开展经验交流活动。一是日照市召开全市民营企业内部审计现场会。7个市内审协会的秘书长前去观摩，借鉴日照市的经验和做法，推动本市民营企业内审工作。二是在威海市召开全省民营企业内部审计经验交流会。全省近40家民营企业代表参加，总结交流民营企业内部审计工作经验和成果，发布《山东省民营企业内部审计发展报告》，6家企业代表在大会上做经验介绍。
 
　　七、改进方法，加强分类指导。
　　2013年，省审计厅内审指导中心与省内审协会先后到济南、青岛、淄博、潍坊等12个市及近30家企事业单位进行调研，了解内审工作开展情况，加大对各单位内审工作指导力度。12月，省内审协会与中国银行山东省分行在济南联合召开了内审工作研讨会。
　　12月，在济南召开金融系统内部审计座谈会，成立山东省内部审计师协会金融系统分会，讨论通过了《山东省内部审计师协会金融系统分会管理办法》，来自7家省级金融单位的内部审计部门负责人参加了会议。
　　12月，在济南召开驻济高校内部审计研讨会，围绕内部审计在教育系统的作用、运作方式及当前面临的主要问题、解决途径进行了座谈交流。来自8家驻济高校的内部审计部门负责人参加了会议。
 
　　八、扎实开展理论研讨活动
　　主要包括三个方面：
　　一是参加全国内部审计科研课题招标活动并顺利中标。2013年审计署选列了2013至2014年度五个内部审计科研课题，面向全国公开招标。省内审协会与山东财经大学联合课题组《内部审计人员职业资格认证制度研究》课题立项申请中标，成为全国当选的5个课题组之一。
　　二是参加全国内部审计理论研讨活动取得可喜成绩。在全省范围内征集筛选5篇论文参加全国理论研讨评比，5篇论文全部获奖，其中，2篇获二等奖，1篇获三等奖，2篇获优秀论文提名奖。
　　三是开展全省内部审计理论研讨活动。3月，省内审协会确定研讨题目，下发通知。期间，各单位认真组织，踊跃推荐优秀论文。9月，中心在威海组织全省“弘理杯”内部审计优秀论文评选。从收集的198篇论文中评选一等奖12篇，二等奖18篇，三等奖29篇。
 
　　九、组织优秀内部审计项目评选
　　6月，省内审协会下发通知，收集优秀内部审计项目。11月，在潍坊市组织全省优秀内部审计项目评选。从参评的70个项目中评选出优秀内部审计项目25个，表扬项目28个。
 
　　十、大力抓好宣传工作
　　一是办好自己的网站和报纸。2013年，省内审协会对山东内审网站和《山东内部审计专刊》的维护、编审工作都做了认真论证和安排。在栏目设置、稿件质量上严格要求和把关，内容更加贴近内审工作实际、更加贴近内审人员需要，全省内审工作动态及时在网站和报纸上刊登，不断增强媒体的可读性和吸引力。
　　二是抓好报刊征订，扩大服务面。2013年，山东省订阅《中国内部审计》3900份（2012年为3088份），订阅《山东内部审计专刊》3422份（2012年为3272份），两份报刊征订数量增幅明显，尤其是《中国内部审计》比去年增加27.95%。
　　三是积极投稿，大力宣传。积极组织向审计署、中国内审协会承办的报刊杂志网站投送推荐稿件。其中，在《中国内部审计》杂志发表2篇，在《中国审计报》发表2篇，在中国内审协会网站发表11篇，在省厅网站发表11篇，审计信息被省厅采用6期，被省委办公厅采用1期。
　　7月，省内审协会被中国内审协会表彰为全国通联宣传工作先进单位。9月，在威海召开了全省内部审计宣传通联工作会议，总结2013年内部审计宣传通联工作，表彰先进单位，研究部署2014年内部审计宣传通联工作。
 
　　十一、多措并举提高内审人员素质
　　2013年，省内审协会采取各种方法开展教育培训，精心组织国际注册内部审计师考试，不断提高内审队伍素质。
　　一是教育培训实现新突破。年初，协会下发《关于改进内审人员教育培训和资格证书年检注册管理工作的通知》，提出改进内审人员教育培训管理的措施办法。培训中，边实践边探讨，大力改进组训方式，深化内容设置，拓展教育范围，规范组织管理，努力满足广大内审人员的学习和工作需要。协会全年举办各类培训班9期，共计培训3469人，培训人数比2012年的1604人增加116%。
　　二是严密组织 CIA考试。提前计划，周密部署，明确分工，大力宣传，强化措施，认真抓好报名确认、考前培训和考务管理等各个具体环节。6月，协会在青岛召开2013年度全省CIA考试报名工作部署会，进行了报名业务培训。11月，协会在济南组织全省CIA考试，共有1295人报考。报考人数比2012年的952人增加36%。
 
　　十二、组织全省“内审杯”乒乓球、羽毛球和够级比赛。
　　10月，省内审协会在济南举办全省内审机构2013年“内审杯”乒乓球、羽毛球和够级比赛。来自15个市内审协会、13个省属会员单位的56个代表队共计180余人参赛。经过紧张而激烈的角逐，有18个代表队分别获得各项比赛前六名，7个单位获得比赛组织奖。通过比赛，促进了内审人员交流和内审文化建设。  （山东省内审协会  任庆明）

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