对环境审计中的若干问题思考

　　在资源环境问题凸显的当下，环境审计面临巨大挑战，同时也是发展机遇期。作为环境审计的参与者，笔者认为环境审计中存在的一些问题值得我们去思考，探索。
　　一是环境审计项目以环保专项资金为主线，以财务审计为基础，主要集中在资金的筹集、管理和使用的真实性和合法性方面，环保专项资金的使用效益、环保建设项目效益审计以及环保政策执行情况虽有涉及，但仍不够重视，以点带面，蜻蜓点水，浅尝辄止。
　　二是环境审计目前处于消极防范的事后审计状态，与整合和重新配置有限的环境资源，调整经济结构，为提高经济运行质量提供决策依据的目标相差甚远。
　　三是环境审计专业人才匮乏，尤其是基层审计机关。环境审计的专业性和技术性对审计人员提出了挑战，没有一批专业性强，技术过硬的高素质环境审计人才，要发挥审计在环境保护领域的防护性和建设性作用往往是纸上谈兵。
　　四是环境审计的标准体系尚不完善。我国环境审计起步较晚，组织开展的项目也不多，社会公众包括管理者的认识普遍较消极。虽然到目前为止基本形成了审计与环境保护方面的法律法规监督体系，但开展环境审计仍缺少具体实施办法和评估标准，缺少环境审计依据，很难进行环境效益评价，同时也增加了审计的风险。
　　五是加强探索环境审计制度体系建设，并同时配套建设所需的相关法律法规。我国环境审计从产生之初就限定在传统审计范围之内，缺乏社会认识与参与，主要着眼于国家审计机关由传统审计向环境领域的拓展，而西方国家环境审计起源于企业内部为了应对越来越严峻的竞争环境而自发产生的一种环境检查和评价活动，提高了环境审计的认知程度和积极性。因此，改进和完善符合我国现阶段国情的环境审计制度需要国家和地方主管部门以及审计研究人员共同探索研究，确保环境审计的合法性、公正性、公平性、公开性和科学性，逐步形成以政府为主导，企业、社会团体和民众共同参与的环境审计制度。