如何加强内部审计监督

　　内部审计是我国社会主义审计体系的重要组成部分，是国家审计的基础，是单位、部门进行自我监督行之有效的一种形式，对完善监督机制，加强经营管理，维护财经纪律起着十分重要的作用。地勘单位建立内部审计机构，就是要协助单位领导对经营活动实行更有效的监督，维护财经纪律，不断改善经营管理，提高管理水平和企业经济效益。
　　一、明确内部审计工作的指导思想
　　实行内部审计制度是完善地勘单位内部约束机制的重要环节，是保证地勘单位经济健康发展的必要手段。
　　在新形势下，地勘单位内部审计工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，在宏观上坚持党的基本路线，贯彻国家颁布的财经政策、法规、条例；在微观上坚持规章制度，搞活地勘单位，做到既审又帮。
　　内部审计工作除维护财经纪律外，还要为单位提高管理水平和经济效益，搞好经营创收当好参谋。在实际工作中要注意划清政策界限，支持改革并保护改革者的积极性，要敢于揭露不良倾向，抵制歪风，树立正气。
　　二、正确认识内部审计工作的地位和作用
　　地勘单位建立内部审计机构已有十几年的历史，做了不少工作，也取得了较大的成绩。但是，近几年来随着改革的深化，多种经营规模的不断发展，经营项目、生产经营组织多元化，地勘单位的内部审计工作愈来愈显得不适应现代经营管理的需要，以至有所削弱。究其原因，主要是部分领导对内部审计工作的职能缺乏一个正确的认识，有的甚至把发展经济与加强审计监督对立起来。有的经济实体对审计人员持对立情绪，不能正确认识发展经济与加强审计监督的辩证关系，所谓“经济要上、审计要让”的错误观念就是一个具体表现。
　　市场经济是法制经济，实施内部审计监督，既是国家实施经济管理的手段，又是地勘单位保证生产经营活动的合法性，维护本单位合法利益的必要的自我约束行为。审计监督具有制约和促进两方面的作用。内部审计通过自己的监督工作，促使企业各级管理人员及员工遵纪守法，严格执行制度规定，对企业各项经济业务进行客观的会计核算并及时地真实地披露会计信息，保证财务报告的真实可靠。通过审计及时发现生产经营中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进措施和建议，促进内部深化改革，挖掘潜力，提高企业管理水平。因此，内部审计只能加强，不能削弱，审计部门要有针对性地重点开展审计和审计调查工作，为企业经济健康发展保驾护航，为单位领导决策提供可靠依据。同时各级领导也要善于利用审计工作为企业决策服务，牢固地树立和发挥审计工作在本单位的地位和应有作用。
　　三、强化审计监督，增强服务意识
　　地勘单位在转换经营机制过程中，随着经济活动的扩展，客观上需要建立健全内部审计制度，对经济活动和行为进行监督和检查，为经济发展服务。审计监督不是最终目的，而是一种服务于经济建设的管理手段，其目的是通过审计监督，促进经济健康、稳定的发展。因此，审计工作必须坚持实事求是，客观公正，做到具体问题具体分析。尤其在当前新旧财政政策及经济法规交替过程中更为必要。审计工作要坚持“三个有利于”的原则，要提高对党的新时期的方针、政策的正确认识和理解，吃深吃透有关经济法规。要敢于突破一些旧框框的束缚，用足用活政策。才能促进单位的经济发展，才能真正起到审计工作为经济建设服务的功能。
　　四、完善审计内容和审计方式
　　内部审计要想被单位领导和各部门认识到是自身发展的内在需要，除了要财务收支审计向检查评价有关内控制度和经济效益延伸外，还要从审计的活动方式和审计内容上，从低层次向较高的层次不断发展，从单项审计向定向、定期、常规审计的方式发展。也就是要逐步实现内审的制度化、法制化，形成一套完整的、健全的审计工作制度。首先，应根据单位的特点和管理层次明确各审计对象，建立正常的审计秩序。其次，明确审计项目和主要的审计内容，形成规律性审计事项和经常性审计制度，确定相对固定的审计业务和审计责任，使被审单位明确哪些经济事项必须报经审计，哪些必须经审计后才能做出决定，才会有效。使审计活动成为经济业务成立或正常运行必须的步骤。第三，固定审汁时间，即根据各类经济事项和不同审计要求，确定恰当的审计时期。
　　随着地勘行业体制改革的不断深化，地勘单位已全面走向市场，参与市场竞争。管好用好国有资产，不断提高经济效益是地勘单位走向市场后面临的重点、难点。因此，内审工作必须把主要精力放在容易造成国有资产流失和经济效益亏损的环节上，对那些成本上升快，亏损多的单位要重点进行审计，促进提高生产经营管理水平。还要对国有资产保值增值、安全、完善进行监督，对单位的资产负债及损益情况的真实性、合法性进行审查，从中找出薄弱环节和存在问题，帮助单位完善内部控制制度。通过审H1严格控制非生产性开支，严禁乱挤乱摊成本，狠刹铺张浪费之风。还要深人研究分析地勘单位资金紧张的结症所在，帮助单位清理债权债务，加速资金周转，从而使地勘单位在市场经济中得以持续健康地发展。
　　五、正确处理审计部门与被审单位的关系
　　内部审计工作要为地勘单位经济发展服务，必须正确处理好审与被审的关系。
        首先，审计人员要严肃审计工作纪律，严格要求自己，熟练掌握各项政策法规，同时要谦虚谨慎，戒骄戒躁，不能以监督者自居，只有以服务的身份出现，才会受欢迎。
　　其次，审计人员不能搞突然袭击。审计之前要把审计的范围、内容、方法通知被审单位，使被审单位与审计部门密切配合。
　　第三，审计部门要坚持实事求是的处理原则，以事实为依据，以法律为准绳，做到审计结论客观公正，定性准确。审计结论和决定必须严肃认真，不仅要符合当前改革开放的有关政策规定，还要经得起历史的检查。不能无限上纲，不得感情用事，不搞不正常的人际关系，不扣帽子。要具体问题具体分析，严格区分在改革开放搞活中，因经验不足造成的失误，还是采取对策钻改革开放空子的界限；区分出主管部门规定不明确造成的错误，还是由于小团体主义挖国家和集体墙角的界限；区分是制度不健全，管理水平低造成违纪，还是故意弄虚作假，隐瞒真相，混水摸鱼的界限，区分是正常的业务开支，还是利用职权，巧立名目，用公款挥霍浪费的界限。同时，内审人员要根据问题的性质区别不同情况，在处理上该宽则宽，该严则严；既要从宏观角度出发，判断是非曲直，又要考虑微观经济实际情况；既要维护全局利益，又要考虑被审单位的承受能力；既要为国家、单位挽回损失，又要为被审单位开拓财源；既要依法审计，又要为改革保驾护航。