2013年注会《经济法》第六章科目辅导(1)

*9节 破产法的基本理论

　　破产是指对丧失清偿能力的债务人，在法院的审理与监督之下，强制清算其全部财产，公平清偿全体债权人的法律制度。

　　一、破产法的适用范围

　　破产法的主体适用范围是所有的“企业法人”，其他法律规定企业法人以外的组织的清算，属于破产清算的，参照适用。目前，主要是合伙企业、农民专业合作社以及民办学校等。(P244)
 

　　二、我国旧破产法划破产宣告的域外效力未作规定。为促进对外开放与国际经贸发展，新破产法采取了有限制的的普及主义原则。(P245)

　　第二节 破产申请与受理
 

　　一、破产原因

　　破产原因也称为破产界限，可分两种情况：(P246)

　　1、债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务，主要适用于债务人提出破产申请且其资不抵债易于判断的案件;

　　2、债务人不能清偿到期债务，并且明显缺乏清偿能力，主要适用于债权人提出破产申请且其资不抵债不易判断的案件。

　　提示：达到破产界限的企业法人，可以依照《破产法》规定的程序进行重整或和解。
 

　　二、破产申请的提出

　　(一)提出破产申请的当事人

　　1、债务人提出申请。债务人达到破产界限时，可以向人民法院提出“重整、和解或者破产清算”申请。

　　2、债权人提出申请。当债务人不能清偿到期债务时，债权人可以向人民法院提出对债务人进行“重整或者破产清算”的申请。

　　3、清算人提出申请。企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请“破产清算”。

　　4、国务院金融监督管理机构可以向人民法院提出对金融机构进行“重整或者破产清算”的申请。金融机构主要指商业银行、证券公司、保险公司等。

　　5、企业的职工也可以申请债务人破产。职工提出破产申请应经职工代表大会或者全体职工2/3以上多数同意。
 

　　(二)破产案件的管辖

　　1、破产案件由“债务人住所地人民法院”管辖。破产案件的级别管辖依破产企业的工商登记情况确定。

　　提示：金融机构、上市公司破产案件或者具有重大影响、法律关系复查的破产案件，应由中级人民法院管辖。

　　2、破产申请应以书面的形式提出。向人民法院提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据。

　　提示：债务人提出申请的，还应当向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况等。
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