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河南省注协践行群众路线打造6大体系

来源：中国注册会计师协会 2014-01-06

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，河南省注协秘书处党支部团结带领全体党员干部深入会员单位，查实情、干实事、求实效，淡化活动形式，注重活动效果，紧密结合行业发展实际，围绕服务经济建设主题，通过深化改革强化行业发展的六大支撑体系建设，强力推动行业科学发展，并取得了初步成效。

　　一是着力强化多层次行业人才培养体系建设。针对注册会计师行业人才缺乏的现状，河南省财政厅拨付200万元、省注协筹集100万元，共计300万元作为行业人才培养专项资金，加大行业人才培养。在此基础上，省注协采用 “组合拳”加快行业人才培养工作。首先，出台了行业人才培养工作实施方案、行业业务领军人才培养实施方案、“会长奖学金”管理办法、注册会计师培养实习基地建设管理办法等5项覆盖行业高端、中端和后备人才的培养制度，明确了行业人才培养目标、重点、方法，资金使用方向，工作程序等，为加快行业多层次人才体系建设打下了坚实的制度基础。其次，高起点严要求，积极开展行业高端人才选拔和培养工作。启动了河南省首批业务领军人才选拔和培训工作，委托北京国家会计学院通过考试选拔出103名学员作为首批业务领军学员，目前委托河南财经政法大学举办的管理咨询培训班和委托郑州航院举办的金融审计培训班已经开始首期集中培训；配合会计处组织了第三批河南省会计（注册会计师）领军人才的选拔工作，并组织对领军学员进行多期培训。第三，多方借力，加强行业后备人才培养工作。在10所高校选拔100名优秀大学生，颁发了“会长奖学金”专项奖励，通过表彰一批优秀的行业后备人才，扩大了行业在大学生中的影响力;以财政专项支持资金为杠杆，吸引郑州大学、河南财经政法大学等六所省内高校增设注册会计师专门化方向，给予每所学校80万元资金支持，六所学校共计招录注册会计师专业本科学生364名,研究生91名，为行业专业化的后备队伍建设打下了坚实的基础；在14所省内高校建立了注册会计师行业后备人才培养基地，在37家事务所建立了高校会计类大学生青年创业见习基地和后备人才实习基地，初步构建了产学研的良性互动体系。第四，注重实效,持续强化普通注册会计师培训工作。针对普通注册会计师，设计了4期远程教育培训班、一期网上点播培训班、一期60岁以上人员培训班。截止目前，共计培训人员3513人，其中注册会计师3345人。

　　二是着力强化行业发展政策体系建设。出台支持行业发展的激励政策,对事务所规模化、特色化、多元化、人才培养、信息化、内部治理等六方建设给予重点扶持，提出了34项涵盖政策支持、资金奖励、人才培训、技术援助和深化协会服务的具体扶持政策；出资100万元，设立“河南省会计师事务所发展基金”，用于支持事务所合并联合、技术创新、市场开拓等工作；调整了事务所分级分类评价内容、评价权重，对增长幅度较大事务所收入进行了专项核实，通过科学、客观、公平的分类，有效引导事务所做大做强；强化事务所合并整合政策支持力度，推动事务所沿着“先合作、再联合、后整合”的路径加快合并，目前又有10余家事务所正在实施联合。2012年全省437家事务所，收入达到105085.51万元，行业平均收入保持高速增长，所均收入从2009年134.59万元增加到240万元，增长率为79%，注册会计师人均业务收入从14.58万元增加到23.75万元，增长率62%。经初步测算，今年全行业收入仍能保持15%的增速，预计突破12亿元。

　　三是着力强化行业信息化体系建设。对全省会计师事务所信息化建设情况进行了调研，在全面掌握行业信息化建设情况的基础上，出台了河南省行业信息化建设实施意见。意见明确今后3年要重点抓好行业信息化体系建设、行业专家库系统建设、业务报备与防伪系统升级建设、会计师事务所信息化建设、加大行业信息化人才培训力度等11项工作，提出了加强组织领导、加大资金投入、完善激励机制、加大宣传培训等4项保障措施；积极推广“行业法律法规库”，提高法规库的使用效率，方便会员获取充分法律法规等知识的支持，推动实现全行业的知识和技能共享。推动事务所网站建设，目前全省共64家会计师事务所建立了网站（网页），在省注协网站首页设立 “事务所网站”栏目供社会公众直接点击链接。

　　四是着力强化行业自律监管体系建设。出台了行业不正当竞争治理措施，从规范事务所投标行为、加强异地执业监管、修订行业自律公约、完善配套制度建设、加大打击力度等五方面提出明确的治理措施，着力营造体现注册会计师专业服务价值的市场环境，推动行业竞争秩序的根本好转；组织行业分类签订了诚信自律公约，成立了行业履约自律监督机构，强化行业不正当竞争行为自律监管；修订行业业务报备系统，突出异地执业报备提示和低价竞争行为提示功能，加大对异地低价执业行为的检查、处理力度，加强异地执业行为监管；持续开展对事务所谈话提醒活动，及时纠正事务所各种违规情形；加大会计师事务所审计业务投标行为专项监管力度，加大对不正当低价投标会计师事务所的跟踪处理；开展了优秀会计师事务所评选表彰工作，树立典型，带动行业加快发展。采用了与厅监督局联合检查方式开展执业质量检查，实现检查工作的六统一，即“统一领导、统一计划、统一布置、统一培训、统一检查力量、统一处理”，相互配合，充分发挥行政检查和行业自律检查的优势，提高了检查的效率和查处力度；调整注册会计师年检材料要求，开展实地检查，清理兼职、挂名注册会计师强化，净化执业队伍。

　　五是着力强化行业政治保证体系建设。开展 “诚信文化建设年”活动，通过专家专题辅导解读、诚信文化大讨论、征集诚信文化宣传语、“诚信杯”羽毛球赛、书法摄影展等活动，提升行业的诚信水平；组织党的十八大知识竞赛活动，举办红色教育活动，倡导为四川芦山地震灾区捐款献爱心活动，扩大党在注册会计师行业的影响；建立定期上报行业党团统战工作信息制度；及时了解和掌握各会计师事务所党建、团建和统战工作开展情况，更好地指导事务所党建工作；成立 “河南省注册会计师行业人大代表、政协委员联络办公室”，指定专人负责联络工作并明确了10项具体工作内容，畅通行业参政渠道。

　　六是着力强化协会领导体系建设。召开3次常务理事会会议和10余次专业委员会会议，充分发挥理事会的民主决策职能，加强与地市注协工作互动，形成工作合力。开展“找短板、强措施、树新风、谋发展”作风建设专项教育活动，提出要着力解决八个问题、倡导八种作风、树立八种形象，查摆问题时坚持做到“八查八看”，共查摆出5大类28项问题，制定出整改措施15条，协会完善制度12个。组织开展“手拉手、面对面、心贴心”注协职工走基层调研活动。了解掌握各项业务工作落实情况，听取会员的意愿和呼声，[*{c}*]协会机关干部职工转变工作作风、加快自身成长。修订完善了秘书处各部门职责及岗位设置，制定并印发《河南省注册会计师协会重要工作督办制度》等六项工作制度，初步构建了以制度管人的现代管理体系。

　　通过上述六大体系建设，行业建设取得了新成绩。同时，省注协被全国妇联授予“全国巾帼文明岗”称号，省直工委分别授予河南正永会计师事务所党支部“五好”基层党支部，邢修战、牛秋文优秀共产党员，张跃珍优秀党务工作者等称号；高顿兴豫会计师事务所团支部及邵新军等5人分别荣获中注协行业团委“先进团组织”及“优秀团员”称号。

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