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必须发挥好会计信息引导资源配置的作用

来源：高顿网校 2014-02-07

　　发挥好会计信息引导资源配置的作用

　　中国注册会计师协会副会长兼秘书长陈毓圭

　　中央每一次重大改革方案和措施出台，都带给会计工作新的建设任务和发展机遇。十八届三中全会作出全面深化改革的决定，提出使市场在资源配置中起决定性作用这一重大论断，明确了全面深化改革的总目标，对全面深化各领域改革作出了系统部署，为会计工作新的进步指明了方向。

　　发挥市场在资源配置中的决定性作用，从经济运行层面上看，实际上就是更好发挥市场运行信息在资源配置中的引导作用，由各个市场主体依据信息自主决策。会计系统是反映经济运行过程和结果的一个信息系统，现代会计体系是服务于市场经济运行而建立起来的一个信息系统。随着市场在资源配置中发挥决定性作用，必然要求会计工作完善这一信息系统的结构和功能，更好地反映经济运行的过程和结果，进而引导资源的市场化配置。

　　改革开放以来，我国会计发展的历史实际上是一个不断改革其内部结构和社会功能，不断适应市场经济体系发展要求的历史。从改革会计制度、建立企业会计准则体系，恢复重建注册会计师行业、建立独立审计制度，到与国际标准的趋同，再到当前启动政府会计改革、编制政府综合资产负债表，无不体现了市场经济发展进程对会计体系建设的[*{c}*]作用，以及会计体系自身不断改进完善，以更好地契合市场经济体系发展的需求。

　　会计体系的进步与市场体系建设是一个互动的过程。会计体系一方面适应市场体系发展进程改革自身的结构和功能，另一方面，市场体系某个领域或某个方面发展不足，也对会计体系的内部结构和社会功能建设形成制约。面对使市场在资源配置中发挥决定性作用的改革大局，会计界有责任肩负起促进和服务全面深化改革的光荣使命，同时对不断改善会计体系的运行环境充满更大期待。

　　对十八届三中全会精神*4的学习和贯彻，就是各行各业立足本职工作领域，思考如何按照全面深化改革的总部署，改革自身、完善自己、提升自我，使各项工作更好地体现市场经济发展的要求，更好地体现市场对资源配置的决定性作用。经过改革开放进程的洗礼，会计工作无疑取得了历史性进步，在许多领域经历了从无到有的历史性创造，面对全面深化改革这一历史性变革，面对发挥好会计信息引导资源配置的重大使命，我们还是有许多工作要做，有些甚至具有深刻而根本的意义。结合思考2014年的工作，有以下几个方面值得我们进一步努力。

　　*9，深化对市场经济规律的认识。会计信息是对经济运行的反映，只有深刻理解了经济运行的规律，才能设计出有效的会计体系，履行好会计信息反映经济运行的过程和结果的使命。从这个意义上讲，与市场体系的其他主体相比，会计师们对市场经济规律的认识不应当逊色，甚至还应当超前一步。会计制度的改革实践，之所以从损益表为重心转型为资产负债表为重心，所反映的，无非是市场经济规律所要求的首先要清晰界定企业资本、负债等产权关系的事实，以及评价企业主体持续经营能力的需求；之所以从历史成本计量模式转型为公允价值计量模式，所反映的，无非是满足市场评价企业投资价值、投资风险的需求；之所以从制度基础审计模式转型为风险导向审计模式，所反映的，无非是公司治理、内部控制及市场因素与企业会计报告质量的规律性的联系。进一步改进和优化会计系统的动力，仍然来源于我们对市场规律的学习和把握。

　　第二，提升会计队伍的职业化水平。在一个社会里，行当有很多，但并不是每一个行当都能实现职业化。这其中既有职业本身的特性，也有这个职业自身的努力程度，更要有制度上的安排。要实现职业化，从职业特性来讲，它必须有技能上的特殊要求，包括职业理念和专业内核；从自身努力来讲，必须守持职业道德和专业精神；从制度安排来讲，必须有执业标准、继续教育、职业监督和职业组织体系。从这个意义上来讲，我们在提升会计队伍职业化方面还需要付出新的努力。

　　第三，建立与服务对象的良性互动。服务品种和服务的价值为服务对象所认知，是一个职业及其服务产品为市场所欣赏认可，并得到回报的前提条件。当前，无论是企业的财务报告，还是注册会计师的审计报告，乃至会计作为一个职业所具有的内在价值，仍然有为市场进一步认识和理解的空间。解决注册会计师行业当前普遍存在的收费过低的问题，需要广泛普及有关会计服务价值的知识。“全面深化改革”无疑为我们推介会计服务价值的理念提供了机遇。当然，我们也要同时练好提高服务品质、提升服务价值的内功，否则就会流于言过其实的“忽悠”。

　　第四，开放对会计责任的司法调节。对会计的监管，我们已经作出了诸多努力，付出了巨大的成本，成效是显着的。企业和行业同仁甚至有“多头监管、重复监管”的抱怨以及“监管过度”的评价。与市场在资源配置中起决定性作用相适应，在思考改进“多头监管、重复监管”问题的时候，应当把开放对会计责任的司法调节作为一个重要方面来配套。会计责任，包括企业提供真实客观会计信息的责任和注册会计师提供客观公允审计报告的责任（后者被进一步称为审计责任），本质上是企业和注册会计师对会计审计信息使用者所负的法律责任。既然是市场主体之间的法律责任，就应当由与市场体系相适应的法律形式来调节，民事诉讼、民事调解、民事赔偿应当是落实会计责任的基础机制。当然，会计责任，特别是审计责任，具有职业判断的特性，在启用法律调节机制时应当充分考虑这一专业特性，尊重会计师的职业判断。

　　我们已经跨入2014年的门槛，注册会计师行业同社会各界一样，对在这充满希望的一年里实现新的突破和跨越，满怀信心和期待。

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