江门财政“三个着力”深化事权财权改革

　　为进一步完善市本级与蓬江区、江海区事权财权，江门财政结合深化财政改革工作思路，坚持党的群众路线，积极推进市、区城市管理事权财权统一、权责对等，实现城市管理高效有序、扩容提质。
　　一、明确权责，着力理顺市、区事权财权。一是坚持权责利相统一。按照市政府事权清单，及时做好下放事权涉及的财力划转，促进市、区层级政府间涉及的支出责任划分科学、清晰、合理配置，实现“财随事走，财随权分”。二是赋予江门高新区一级财政管理权限。通过规范高新区财政收支管理，理顺和规范市本级对江门高新区财政分配关系，进一步形成江门高新区和江海区合署后经济和社会事业协调发展的机制，调动高新区加快发展积极性。三是调整市本级与两区的税收分成比例。管理重心下移后，在保障下放事权相应经费基础上，使新增财力向区倾斜，结合江门市统筹发展资金机制等综合因素，确定市与蓬江区共享税收入基本分成比例为57.7%:42.3%，市与江海区共享税收入基本分成比例为33%:67%。
　　二、精心部署，着力解决市、区事权财权调整面临的问题。一是成立调整市本级与蓬江区、江海区事权财权工作专责小组，根据市区一体化、简政放权、城市管理重心下移的总体要求，推动做好事权财权下放调研和有关部门的解释工作。二是针对部门事权下放过程中涉及机构退休人员安置、在职人员安置、办公场地、生产场地、生产办公设备，以及历史性遗留社保等问题，及时做好沟通，组织监督办核查市局机关及下放单位自有资金情况，提出处理意见。三是落实资金，保障单位机构平稳调整过渡。及时汇总分析市、区事权财权调整单位涉及的财政资金需求情况，上报市政府研定，对于该项工作开展过程中急需资金的单位，可提出暂付申请，由各有关业务科室办理资金暂付手续，保障单位机构平稳调整过渡。
　　三、督促落实，着力确保事权财权改革成效。一是对照事权财权下放方案和时间表，督促部门制定机构调整方案，拟订财政划转方案。二是定期召开办公会议，通过问进度、问困难、问效果等方式，督促责任科室切实依时、合法、有序落实事权财权改革工作。三是结合财政职能，协助单位做好人、财、物移交手续，确保改革机构事权财权“放得下，接得好”。四是对于完成事权财权下放的单位，随机查访办事群众，查找问题，及时调整完善工作措施，使改革成果惠及群众。