河南濮阳攻坚黄河滩区扶贫

　　扶贫是财政保障民生建设的一项举措。河南濮阳地处黄河下游“豆腐腰”河段，全濮阳市有21个乡镇的44万人生活在滩区，占河南省低滩区总人口的40%以上。由于黄河滩区是黄河行洪、滞洪、沉沙的重要区域，生产生活条件恶劣，经济社会发展严重滞后，是集中连片的特困区域。2013年11月19日，濮阳市全面启动黄河滩区扶贫开发5年攻坚行动。半年多来，已有9000多名帮扶干部走进黄河滩区，和群众一起探寻扶贫之路。
　　“黄河滩区是濮阳的重要组成部分，千万不能丢弃；滩区群众是我们的兄弟姐妹，千万不能忘记。”面对滩区群众早日脱贫致富的热切盼望，濮阳市委书记段喜中说，滩区的脱贫问题不解决，濮阳与全省、全国同步实现全面建成小康就是一句空话。
　　濮阳市扶贫办公室主任李金明说，随着经济实力的增强，以及小浪底水库的建成投用，黄河防洪能力提高，滩区产业发展的基础条件大为改善；国家加大扶贫开发力度，河南省实施“三山一滩”扶贫攻坚计划等，为黄河滩区扶贫开发提供了难得的机遇。
　　“三帮”成为濮阳攻坚行动的一项重要举措：自2014年至2018年，建立“单位帮村、干部帮户、连帮5年”工作机制，组织326个市、县党政机关、事业单位和重点企业，对全市343个纯滩区村进行“一对一”、“全覆盖”的帮扶。
　　由于长期投入不足，黄河滩区生产性基础设施非常薄弱。濮阳市正举全市之力，加大交通、水利、电力等生产性基础设施建设力度，为滩区发展提供必要条件。在张庄乡李楼村工业园区，浙豫木业城项目周边的道路正在紧张建设中，园区内16栋标准化厂房已拔地而起。
　　产业扶贫、招商引资等举措推动了土地流转和产业结构调整。已经落户黄河滩区的汇源集团，流转平整土地2.2万亩，计划投入22亿元，用5年时间连片建设16万至18万亩的肉羊养殖和皂角树种植基地。截至5月底，黄河滩区已流转土地5.58万亩，启动52个项目，可安排1.4万农民就业。
　　李金明说，过去滩区富余劳动力外出打工，靠的是“师傅带徒弟，邻居带街坊”，现在这种无序的流动正在发生改变。濮阳市对滩区劳动力实施了全方位、多层次的免费培训，现已举办各类实用技术培训600多期，培训6万多人次。为了鼓励企业优先安排滩区劳动力就业，市财政拿出专项资金给企业进行奖补。河南雪鸟实业公司实施“巧媳妇工程”，让滩区妇女在家门口就业，公司员工中70%以上都来自黄河滩区。
　　濮阳市黄河滩区扶贫开发5年攻坚行动计划的目标是：自2014年开始，滩区农民人均纯收入由2012年的3319元，到2018年增加到9000元以上，生产性基础设施体系完善，主导产业支撑有力，搬迁扶贫推进顺利，扶贫开发机制有力有效，公共服务主要领域指标达到或接近全市平均水平，基本消除贫困人口。