淮南市落实专项转移支付资金清理工作

　　财政专项资金及专项转移支付在稳定经济运行，保障和改善民生等方面发挥了重要作用，但也存在种类较多、量小分散、重复交叉、使用效率低下等问题。十八届三中全会《决定》提出：“清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套，严格控制引导类、救济类、应急类专项，对保留专项进行甄别，属地方事务的划入一般性转移支付。”今年5月，省财政厅下发《做好省级专项转移支付清理整合规范工作的通知》，明确提出在编制2015年预算时，省级专项转移支付项目和资金要压缩1/3以上。
　　淮南市是一个典型的资源性城市，产业结构单一，历史包袱重，可用财力有限，专项转移支付资金规模较小，主要为中央、省确定的重点项目和民生项目安排配套资金。近年来，淮南市高度重视专项资金及专项转移支付管理工作，2012年市政府下发《关于进一步加强市级财政项目支出预算管理工作的通知》， 2013年市政府《关于进一步完善财税管理机制有关问题的通知》提出，坚持集中财力办大事，对现有专项资金及专项转移支付资金进行清理整合，归并重复交叉的项目，形成资金整体合力。加大一般性转移支付规模，提高市对县区转移支付资金的年初到位率，提高专项转移支付资金的使用效益。
　　市财政积极落实各项专项资金及专项转移支付资金管理政策，稳步进行专项转移支付清理工作，提高财政科学化、精细化管理水平。2013年，市财政通过有序安排支出进度方式，通过加强事前、事中绩效审核，压减重复、交叉、绩效低下项目支出6.4亿元，在财力减收情况下有效保证了财政收支平衡和稳定运行；2014年市级预算编制中，市财政坚持“保基本、保民生、保运转，严格控制一般性项目支出，集中财力办大事”的原则,从源头开始控制专项资金的增长，对历年政策进行清理，全面实行零基预算。对不同部门管理但支持方向、支持对象和用途相同或相似的项目资金进行整合归并；对已实现阶段性工作任务、与上级现行政策相抵触、不符合市委市政府当前重点工作方向的财政政策，及时调整或废止，专项资金数量和资金预算比上年压减30%以上。同时，市财政积极支持县(区)加快经济发展，优化转移支付结构，提高一般性转移支付比重，增加市对下转移支付总量，完善县级基本财力保障机制。
　　省财政厅《做好省级专项转移支付清理整合规范工作的通知》下发后，淮南市积极贯彻落实，市财政起草了《淮南市专项转移支付清理施工方案》，确定了工作任务，细化了实施步骤，明确了责任分工，在中央、省财政清理工作基础上，按照“明确政策、确保重点、分类处置”的原则，对市级专项资金和专项转移支付资金进一步进行梳理。财政专项资金及专项转移支付资金的管理，是一项长期复杂的工作，涉及各职能部门工作开展和社会事业的开展，积极稳妥、规范有效推进工作，才能防止资金分散、交叉，杜绝资金浪费和重复建设，提升专项资金及专项转移支付政策的统一性、规范性和有效性，提高财政资金使用效益，促进区域经济和社会事业的协调发展。