2014冷水江市农业生产全程社会化服务存在的问题有哪些？

　　农业社会化服务是由农业社会服务组织为农业生产提供的产前产中产后全过程综合配套服务，是降低农业生产成本、提高农业竞争能力、促进农业持续稳定发展的有生力量，也是农业生产力发展到一定水平、农业内部分工细化的必然产物，是推动现代农业发展、推进农业现代化建设的重要引擎。冷水江市地处湖南中部，是国务院公布的第二批资源枯竭兴城市。全市以工矿业为主，人均耕地面积小，是典型的丘陵山区。冷水江市农业生产全程社会化服务出现的问题有：
　　1政府服务效率不高
　　一是条块分割，职责不明确。乡镇农业服务中心由乡镇进行管理，业务则由县级业务主管部门指导，从事农业服务工作的时间、经费等难以保证。二是基层专业技术人员缺乏。农业现代化生产有较高的技术需求，在基层，特别是在乡镇，专业技术力量很薄弱，有些乡镇农技服务部门甚至只有个别对口的专业技术人员。三是农业、水利、畜牧、农机等各服务组织之间存在组织分散、互不联系配套等问题。各自沿着独立的系统与农业生产发生联系，没有形成完善互济的服务网络，缺乏配套性和前瞻性。
　　2农民合作服务聚力不够
　　近年来，冷水江市农民专业合作社在数量发展上较快，但是发展质量普遍不高。主要表现为：一是规模较小。农民专业合作社大多是一个大户牵头组成，自身经济实力不强，整体经营规模不大，对农户的带动不力。二是资金短缺。农民专业合作社的经费大多是大户垫资自筹，吸引其他社会资金有限，客观上限制了服务的开展。三是联系不紧。合作社成员之间的联系不够紧密，没有真正结成“利益共享、风险共担”的共同体。
　　3企业服务不够稳定
　　作为经营实体的农业企业大多不愿承担农业的高风险，当市场信号显示有利可图时，经营者会继续提供服务；当市场信号显示无利可图时，经营者便会放弃提供服务而投资于其它领域，具有极大的不稳定性。目前参与农业社会化服务的农业企业很少，平均20个村才拥有一家农业企业这样的服务组织，即农业企业对农业社会化服务的覆盖率低、贡献度低。
　　4科研院所服务范围局限
　　由于受科技推广经费、管理体制、人员精力的限制，科研单位建立产学研基地只能在少数几个较大的农业园区内，覆盖面很小，对面上引导推动作用不明显。此外，科研单位引导型农业社会化服务一般局限于新品种、新技术的推广上，往往只是局限于某个环节，服务范围不够广泛，未能提供农业产前、产中、产后一条龙系列化服务。
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