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2014年蓝田县局深化税收征管改革 建立税源专业化管理新格局
来源：
高顿网校
2014-09-23
蓝田县局，深化税收征管改革，建立税源专业化管理新格局。
根据省、市局征管改革的要求，蓝田县局在全市局范围内率先吹响了征管改革的先锋号。本轮征管改革的重点是构建风险管理大格局，为此，县局坚持不懈地推进既符合税源专业化管理要求，又符合蓝田地税实际的风险监控、风险应对及专业评估的现代税收管理体系。
税源管理是税收征管的基础，纳税评估是加强税源管理和防范税收风险的重要手段。在深化征管改革中，应以防范税收风险和提高纳税遵从度为目标，大力探索专业化集约化纳税评估工作新机制、新模式，作为县局稳步推进深化征管改革的重点，从纳税评估制度健全、专业管理、工作常态化机制等方面进行创新，避免纳税评估工作流于形式，充分发挥纳税评估防范税收风险和加强税源管理的作用，促进税收管理水平提升，为建立并完善适应县局经济社会发展的地方税收管理机制创造条件。
一是改革税源管理方式，评估纳入征管基本程序。明确纳税评估作为加强税源监控和防范税收风险的基本手段，纳入征管基本程序。实现风险管理着重将风险应对和基础管理事项分离，即按照“信息采集-信息核实-风险识别-风险应对-绩效考评” 的原则，积极构建以“县局机关、纳税服务、信息采集分析、风险管理评估、税源专业化管理、税务稽查”六位一体的管理新机制，在职能上全面确立风险采集、分析、推送与风险管理评估相分离，形成业务管理闭环。
二是设置专业机构，工作实施机构团队化。设置专职风险管理评估机构，确立风险管理的核心地位和主导作用。初步给风险管理评估所编制10人，随着风险管理的发展将增至15-20人，将高精尖人才适度集中于风险管理评估机构。纳税评估具有内容广泛、专业性强、对人员素质要求高的工作特点，按照深化改革推行以风险管理为导向、分类分级专业化管理的要求，整合资源和调整内部机构职能，成立风险管理评估所，负责对信息科以及省市风险管理评估部门推送的风险数据机型核查，按照风险类别及逐步建立风险评估模型的原则，设立风险管理一组、二组、三组，分别对工商业企业、房地产建筑业、个体零散税源进行评估。
三是强化日常管理，实现评估常态化。注重加强纳税评估日常工作管理，具体从纳税评估计划实施、评估数据分析、行业和个案评估户的筛选、评估疑点分析、评估方法运用、约谈举证、实地核查、评估期间税收辅导服务、评估结果认定、达到高风险的移交稽查处理、评估提出的防范管理风险的加强征管措施建议、评估结果评价和工作反馈机制的落实等方面，加强评估具体工作实施及运行过程的监管。
四是扁平与集约结合，实现风险防范严密化。按照征管改革方案的设置和结合纳税户规模、管理方式的实际情况，开展纳税评估集约与扁平化相结合管理。集中县局评估专业人员，对本地重要税源户、一般性和风险问题移送纳税户开展纳税评估，并对本地纳税户包括较大规模的核定征收户开展评估。
五是健全评估工作规程，实现工作规范化。建立“评估四分离”工作规程制度，即评估分析（疑点对象筛选）、评估约谈、评估核查、认定处理等四个工作过程分工明晰的操作规程，从事评估分析与评估核查岗位的人员分开，加强评估过程监督制约，防范评估风险，使纳税评估工作制度化、规范化。
随着征管改革的不断深入，蓝田县局从优化业务流程入手，建立了一套专业化税源管理的高效机制，充分利用现代化技术手段，发挥每位干部的工作积极性，有效提高税收管理质量和效率。
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