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建目录式管理？11项职业资格认定被消！

来源： 高顿网校 2014-10-17
　　以下则是一篇10月17日*7的会计职场的文章：建目录式管理？11项职业资格认定被消！大家可以慢慢阅读哦。
　　今年8月，国务院明确要求取消11项职业资格许可和认定事项。同时，国家将加大力度清理职业资格许可，今年11月份将再次取消一批职业资格。
　　人社部表示，此举旨在降低所涉行业就业、创业的门槛，从而激发市场创业主体的积极性。业界评价：此举有望杜绝乱考试、乱发证的现象。但在消除不必要的门槛同时，如何理解政策？如何获企业认可？如何完善准入制度？
　　为何要取消？11个资格中7个几乎无人考
　　在青年报记者的采访中发现，虽然有不少职业资格从目前来说还是用得到，并且不可或缺的，但也有相当一部分的“资格认定”已经落伍，甚至其存在就是画蛇添足。
　　瞿先生研究生毕业后，就在上海一家律师事务所做律师，如今已经是3家企业的法律顾问。在校时，他曾经想报考企业律师顾问，后来得知只有在职人员才能参加，就没考成。“我干律师这行也快10年了，每次想到‘企业法律顾问’都觉得可笑。在国内要成为执业律师就必须通过国家司法考试，有了这张合格证，即便没有‘企业法律顾问’的证书照样能上岗。”瞿先生解释说，企业法律顾问普遍由在职律师兼任，再考企业法律顾问证书根本就是多此一举。
　　记者从相关部门了解到，就此次取消的11项职业资格认证中，每年报考人数相对多的只有房地产经纪人、注册税务师、注册资产评估师、土地登记代理人。而质量专业技术人员、矿业权评估师、国际商务专业人员、企业法律顾问、建筑业企业项目经理、水利工程质量与安全监督员和品牌管理师等7种职业资格证的报考人数非常少。
　　在一家房产开放公司任项目经理的罗先生表示，如今要从事项目经理工作，必须先取得建造师资格。目前，建筑业企业项目经理资质已向建造师执业资格过渡。所以，只要通过一级、二级建造师执业资格考试，就没有必要再考项目经理了。
　　上海汇业律师事务所资深劳动法专家洪桂彬律师认为，如今市场上门类众多的资格考试，看似公平实则并不公平。“这些考试从本质上还是以应试教育为主，甚至于多年来的考题都没有大的更新，这显然是不符合市场政策变化节奏的。另一方面，企业所需要的人才是多元化的，即使是在同一个岗位上仍有侧重分工的不同，这也不是一张证书能够解决的。”
　　与此同时，洪桂彬律师还提到一个“就业歧视”的问题。“就业歧视并非只是性别、婚姻状况等基本信息，事实上证书也是一种歧视。因为考证本身就是一个门槛设置，比如要求大学本科学历能报考、工作两年以上能报考，这些都是对求职者的变相‘歧视’。”
　　如何辨英才？更关注人才实际能力的维度
　　“我有注册会计师证书”、“我有房地产经纪人资格”、“我有高级口译证书”……伴随着近年来招聘市场上竞争的越发激烈，“证书”、“资格”成为了求职者的“敲门砖”，招聘方的“试金石”。
　　青年报记者看到不少网友也有话要说，“虽说门槛降低了，但你不考证没有资质，还是得不到企业的认可！”
　　长期从事人力咨询工作的徐先生向青年报记者表示：“这些年市场上各类资格证书泛滥，让我们这些招聘经理也相当焦虑，毕竟是要区分这些证书的含金量也不是件容易的事情。但又不得不承认，在面对海量的求职信息时有证总比没证好，这起码是初筛阶段的一个依据。在如今取消部分资格证认可，个人的职业能力该如何体现？企业的选拔标准又该如何调整？”
　　一夜之间，11项职业资格证书化为“废纸”，不少“持证上岗”的职场人士纷纷大呼“坑爹”。对于众人所理解的“证书作废”，人社局相关负责人坦言，之前获取的资格证书不再发挥职业绝对“敲门砖”的功能，“但仍是本人在该领域所具备能力和水平的体现”。
　　对此，业内专家解释，取消11项职业资格许可和认定，并非取消了这11种职业的考试，更不是取消了职业资格。“就如同自贸新政一样从‘事前审批变为事中事后监管’，取消资格认证只代表着‘准入行为’被终止，并不代表着所涉职业没有了水平评价。”
　　洪桂彬律师表示，11项职业资格认定的取消对于促进劳动力市场的活力是有着积极意义的。“长期以来，很多企业存在‘为证是用’的情况，特别是国有企业更为重视此类‘硬指标’，而今入职门槛的取消，有助于破除企业的‘证书迷信’，把招聘注意力更加集中到考察人才实际能力的维度上。”
　　事后如何管？加强从业者监管是重中之重
　　房地产经纪人、注册税务师、注册资产评估师、土地登记代理人——就此次被取消的11项职业资格中，这四项无疑是众人关注的焦点，原因就在于其涉及的从业人员众多，并且与普通市民的经济生活息息相关。
　　中国房地产协会的相关人士表示，以前为了满足至少5张经纪人证才能开房屋中介公司的硬性规定，“借证”、“卖证”的现场在市场中屡禁不止。该人士指出，准入门槛降低，有必要加强后续的行业监管力度。
　　地产界资深研究人员陆骑麟表示，取消房地产经纪人证确实有利于人才流动，也有可能降低门槛，但中介行业多年来规范、专业、标准的形象，很有可能被一些缺乏规范的小公司或是个别从业者所破坏。“参考国外中介行业，如美国都是独立经纪人，以自己名义参加中介活动，责任主体是个人，所以必须要用严格的制度去考核，规范个人行为。”
　　此外，诸如注册税务师事务所、资产评估机构的准入门槛是否会降低目前还难下定论。业内人士称，今后可能变为水平资格测试的形式，并将加大年审核力度。
　　洪桂彬律师表示，从事前审批到事后监管是改革趋势的。如今事前审批取消了，但事后监管措施还未出台，业界也是呼吁政府能尽快出台相关的监管政策，以促进市场的健康发展。
　　目前不少行业协会已经在进行立法筹备工作。青年报记者注意到，就在国务院发布“27号文件”的第二天，中国注册税务师协会网站刊出《正确理解国发27号文件关于取消注册税务师资格许可和认定事项》的文章，强调注册税务师行业立法工作正在进行，同时，中税协将配合国家税务总局，将“注册税务师”从职业准入类调整为水平评价类职业资格。
　　推动协会学会认定职业资格
　　人社部专业技术人员管理司司长孙建立日前在接受采访时表示，下一步重点做好四个方面，以此提高国家职业资格的水平。
　　一是按照国务院要求，今年11月份再取消一批职业资格。到2015年底基本完成减少职业资格许可和认定工作。这里包括部分准入类职业资格和各部门自行设置的水平评价类职业资格。
　　二是取消后应该怎么管理，将来国家要建立清单式、目录式的职业资格管理方式。
　　三是修订国家职业分类大典，完善职业标准，健全统一的国家职业资格制度体系。同时，制定出台职业资格设置管理条例，实现对职业资格的依法管理。
　　四是要做好取消职业资格后的善后工作，同时研究制定行业协会、学会有序承担水平评价职业资格认定的具体办法，推动行业协会、学会开展职业资格具体认定工作。
　　资格认证取消业务学习不止
　　无论是此次取消的11项职业资格许可和认定，还是11月份又将取消的一批证书，职业资格考试太多、证书太乱的现象都将得到彻底改变。
　　资格认证取消是否就真的意味着执业要求降低了？答案显然是否定的。面对瞬息万变的市场，精细化分工的职位，必要的岗前培训无不或缺，这有利于从业人员在上岗前掌握“应知应会”。
　　此外，正所谓“活到老学到老”，作为职场人士不断学习充电、精进业务应该是永无止境的。资格认证虽然取消，但对职业水平的评估依然存在，一旦职场人士停下了学习的脚步，被市场所淘汰，被企业所抛弃是可以预见的结果。
　　来源:青年报

 
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