建章立制　规范服务 河南国税推动教育实践活动见实效

　　整改落实、建章立制环节是党的群众路线教育实践活动见成果、见功力的关键环节。以解决纳税人反映强烈的突出问题为导向、以领导带头为关键、以建章立制为根本、以正风肃纪为手段，积极转变职能、简政放权、规范服务，积极推动党的群众路线教育实践活动见实效见长效。
　　以解决问题为导向，提供思想保障。省、市、县三级国税机关将针对教育实践活动以来征求到的纳税服务方面的意见建议，以严格的要求、严肃的态度、严厉的措施，促使干部牢固树立“纳税人至上”理念，形成思想共识、增强行动自觉。在省国税局层面，重点解决服务意识不强、调研不深入、决策不科学致使出台的服务措施不符合基层实际和纳税人需求等问题。在市、县国税局，重点解决创新意识不强、落实上级要求充当“二传手”的问题，解决慵懒散拖、推诿扯皮等“机关病”和“中梗阻”问题。在县国税局一线科室和基层税务分局，重点解决宗旨意识淡薄、吃拿卡要报、“门难进、脸难看、事难办”、“不作为、乱作为、慢作为”、落实惠民政策缩水走样等“行业病”问题，解决出台“土规定”抬高门槛搞管理问题。
　　以领导带头为关键，提供组织保障。各级领导干部率先垂范，带动干部职工提高认识、规范服务。一是带头消除阻力。从纳税人最期盼、最关注、最不满意的地方着眼，从具体事、经常发生的事、纳税人看得见的事改起，在简政放权、简化流程、简化手续上做好表率，凝聚优化服务的合力。二是带头推动落实。实施“一把手”工程，成立主要领导任组长、班子成员分工负责的领导小组，制定时间表，对全省县级税务机关全员培训到位。三是带头跟踪完善。省、市局领导和业务部门负责人深入一线、蹲点调研、跟班作业，及时发现和解决问题，推动纳税服务水平持续提升。
　　以建章立制为根本，提供制度保障。克服“两张皮”。对照国家税务总局下发的《纳税服务规范》要求，将全省现有的管理制度、服务措施、操作规程全面梳理、逐项比对，凡不一致的，坚决按总局要求修订完善。形成“一体化”。指导、督促市、县国税局建立台账、列出清单、建章立制，形成与总局对接、省市县国税局上下一致的“一体化”制度体系。联结“前后台”。落实文书受理传递制度，在办税服务厅、业务科室、税务分局分别建立文书受理流转台账，专人负责并配置主、副岗，每笔流转业务均附加传递卡，确保流转事项在前后台有序衔接。
　　以正风肃纪为手段，提供作风保障。一是传导压力。省局班子成员加强对联系点的检查、指导，省、市国税局督导组下沉一线严格把关，开展明察暗访，强化绩效考核，加压推动，督促基层班子和干部找问题、转作风。二是强化监督。加强对干部税收执法、纳税服务工作的监督，发现税收执法不规范、服务措施不到位甚至棚架、梗阻、变通的，坚决予以提醒和纠正。三是问责追究。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹、纳税人不满意的，坚决追究“一把手”、分管领导和具体责任人的责任；对吃拿卡要报、损害纳税人利益的违法违纪问题，严肃查处，决不姑息。