中央企业境外投资监督管理暂行办法

　　《中央企业境外投资监督管理暂行办法》已由国务院国有资产监督管理委员会第113次主任办公会议审议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。
　　国务院国有资产监督管理委员会主任　王勇
　　中央企业境外投资监督管理暂行办法
　　*9条　为加强国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的企业（以下简称中央企业）境外投资监督管理，促进中央企业开展国际化经营，引导和规范中央企业境外投资活动，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、行政法规，制定本办法。
　　第二条　本办法所称境外投资，是指中央企业及其各级独资、控股子企业（以下简称各级子企业）在我国境外以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的固定资产投资、股权投资等投资行为。
　　第三条　国资委依法对中央企业境外投资进行监督管理，督促中央企业建立健全境外投资管理制度，引导中央企业防范境外投资风险，指导中央企业之间加强境外投资合作，避免恶性竞争。
　　第四条　中央企业应当根据企业国际化经营战略需要制定境外投资规划，建立健全企业境外投资管理制度，提高决策质量和风险防范水平，组织开展定期审计，加强境外投资管理机构和人才队伍建设，加强对各级子企业境外投资活动的监督和指导。
　　中央企业各级子企业应当依法建立健全境外投资管理制度，严格遵守中央企业境外投资管理规定，加强境外投资决策和实施的管理。
　　第五条　境外投资应当遵循以下原则：
　　（一）符合国民经济和社会发展规划和境外投资产业政策；
　　（二）符合国有经济布局和结构调整方向；
　　（三）符合企业发展战略和国际化经营战略，突出主业，有利于提高企业的国际竞争力；
　　（四）投资规模与企业资产经营规模、资产负债水平、实际筹资能力和财务承受能力相适应；
　　（五）遵守投资所在国（地区）法律和政策，尊重当地习俗。
　　第六条　中央企业境外投资管理制度应当报国资委备案。境外投资管理制度应当包括下列主要内容：
　　（一）境外投资指导方针和原则；
　　（二）境外投资管理机构及其职责；
　　（三）境外投资决策程序和管理流程；
　　（四）境外投资风险管理制度；
　　（五）境外投资评价、考核、审计及责任追究制度；
　　（六）对所属企业境外投资的监督管理制度。
　　第七条　中央企业应当根据境外投资规划编制年度境外投资计划，并按照有关要求按时报送国资委。
　　年度境外投资计划应当包括下列主要内容：
　　（一）境外投资总规模、资金来源与构成；
　　（二）重点投资项目基本情况（包括项目背景、项目内容、股权结构、投资地点、投资额、融资方案、实施年限、风险分析及投资效益等）。
　　重点投资项目是指中央企业按照内部境外投资管理制度规定，由其*6投资决策机构研究决定的中央企业及其各级子企业投资的项目。
　　第八条　列入中央企业年度境外投资计划的主业重点投资项目，国资委实行备案。对境外投资项目有异议的，国资委应当及时向企业出具书面意见。
　　第九条　未列入中央企业年度境外投资计划，需要追加的主业重点投资项目，中央企业应在履行企业内部投资决策程序后报送国资委备案，对项目有异议的，国资委应当在20个工作日内向企业出具书面意见。
　　第十条　中央企业原则上不得在境外从事非主业投资。有特殊原因确需投资的，应当经国资委核准。中央企业应向国资委报送下列核准材料：
　　（一）申请核准非主业投资的请示；
　　（二）中央企业对非主业投资项目的有关决策文件；
　　（三）非主业投资项目可行性研究报告、尽职调查等相关文件；
　　（四）非主业投资项目风险评估、风险控制和风险防范报告；
　　（五）其他必要材料。
　　国资委依据相关法律、法规和国有资产监管规定，主要从非主业投资项目实施的必要性、对企业发展战略和主业发展的影响程度、企业投资承受能力和风险控制能力等方面予以审核，在20个工作日内出具书面意见。
　　第十一条　在重点投资项目实施过程中，出现项目内容发生实质改变、投资额重大调整和投资对象股权结构重大变化等重要情况时，中央企业应当及时报告国资委。
　　第十二条　根据国家境外投资管理有关规定，需要由国务院或国务院有关部门决定、批（核）准的境外投资项目，中央企业应当将有关报批文件同时抄送国资委。
　　第十三条　中央企业应严格执行内部决策程序，做好项目可行性研究、尽职调查，发挥境内外社会中介机构和财务、法律等专业顾问的作用，提高境外投资决策质量。
　　第十四条　中央企业应当加强境外投资风险管理，收集投资所在国（地区）风险信息，做好对风险的定性与定量评估分析，制定相应的防范和规避方案，加强风险预警，制定突发事件的应急预案和风险发生后的退出机制，做好风险处置。
　　第十五条　中央企业应当参照《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》（国资发规划[2005]92号）对境外投资实施后评价管理。
　　第十六条　境外投资形成产权的，中央企业应当按照有关规定加强境外产权管理工作。
　　第十七条　中央企业违反本办法的，国资委应当责令其改正；情节严重，致使企业遭受重大损失的，依照有关规定追究企业和相关责任人的责任。
　　第十八条　本办法自2012年5月1日起施行。