国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于近期三起煤矿水害事故的通报

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，神华集团公司、中煤能源集团公司：
　　7月2日3时50分左右，河南省平煤集团新峰一矿发生一起水库溃堤倒灌井下的事故。初步了解，7月1日22时至7月2日3时左右，新峰一矿矿区降了特大暴雨，5个小时降雨量达353mm，由于距矿井1.8km的上游水库溃堤洪水倒灌井下，造成井下中央变电所、中央泵房及部分大巷被淹没。事故发生后，该集团主要领导亲临现场，组织抢救及时，措施得力，紧急启动水灾应急救援预案，井下作业人员全部沿避灾路线撤离，未造成人员伤亡。正在郑州开会的国家煤矿安监局副局长彭建勋闻讯后，赶赴现场指导抢险救援工作。
　　7月5日6时50分，山西省吕梁市中阳县雷家沟煤矿宋家沟井发生一起重大透水事故。初步核查，当时井下有48人作业，事故发生后40人自行出井脱险，8人被困井下。国务院领导同志非常重视，华建敏国务委员对事故抢险工作提出了明确要求。安全监管总局及时派员赶赴现场指导抢险。经抢救，2人生还，6人死亡。
　　雷家沟煤矿是地方县营煤矿，生产能力21万吨/年，井下正常涌水量为120-150立方米/小时，该矿共有两套生产系统，即雷家沟煤矿主矿和宋家沟生产井。
　　初步分析，雷家沟煤矿宋家沟生产井在4#煤2402工作面运输巷掘进作业过程中，由于对井田范围内老窑区的地质情况不清，未执行有关探放水的要求，导致透水事故发生；透水水源为矿井的老窑积水，透水量约1000立方米。据查，雷家沟煤矿宋家沟井在2004年9月27日曾发生一起死亡3人的水害事故。而雷家沟煤矿“7.5”重大透水事故是山西省继吕梁市临县“3.18”特大透水事故和大同市左云县新井煤矿“5.18”特别重大透水事故后在三个多月时间内发生的又一起重大透水事故，教训极为深刻。
　　7月8日6时10分，云南省曲靖市富源县大河镇金晶煤矿二号井发生透水事故，7人被困井下。初步了解，该矿为个体无证矿井，透水水源为老窑水，目前正在全力抢救。
　　为认真吸取上述透水事故教训，进一步加强煤矿水害防治工作，防范类似事故再次发生，现提出如下要求：
　　一、严密监控矿井附近的地表水体。进入汛期以来，全国大部分地区降水较常年同期偏多，部分地区连降暴雨，造成地质灾害和淹井灾害。为此，位于地表河流、山洪部位、水库等附近的煤矿，井口、工业广场要修筑堤坝、开挖沟渠等截流措施，防止地表水体倒灌矿井。各煤矿企业要认真检查是否落实了雨季“三防”工作方案、储备了充足的防排水设备和物资，保证做到领导、组织、预案、物料、资金落实到位。凡在雨季未落实水害防治措施的煤矿，要停止生产，将井下人员全部撤到地面，确保矿井安全度汛。
　　二、查清相邻矿井的水文地质条件。煤矿企业要加强水文地质基础工作，加强矿井水害预测预报工作，采用适合本矿井的物探、钻探、化探等先进的综合探测技术，查明矿井或采区水文地质条件；定期收集、调查核对本矿及相邻煤矿的废弃老窑情况，编制《矿井综合水文地质图》、《矿井充水性图》等基础图纸，为水害防治工作提供详实、可靠的技术依据。
　　三、加强掘进工作面探放水的技术管理。对小窑老空充水区、充水巷道、导水断层、强含水层、陷落柱、老钻孔等需要探放水的地区，都必须确定探水警戒线，并准确地绘制在采掘工程平面图上，开拓掘进工程到达警戒线时，必须先探后掘，严格掌握钻孔的超前距离。钻进时发现煤岩松软、片帮等异常现象时，必须停止钻进，撤离所有受水威胁的人员。探放老空积水的超前钻孔，超前距不得小于10-20m；严禁用煤电钻代替专用探水钻进行探放水。
　　四、立即开展水害隐患排查治理活动。煤矿企业要建立健全防治水技术管理体系，落实防治水害工作责任制，加强现场管理；积极开展水患排查和治理活动，凡存在严重水患而未采取有效措施的，要立即停止生产，排除隐患；严禁违法、违规和超层越界组织生产。
　　五、加强水害应急救援工作。各主要产煤地区县级以上地方人民政府要完善水害应急预案，配备能够满足抢险救灾需要的各种排水设备和专业抢险队伍；煤矿企业也要完善水害应急预案，进行避灾演习，储备足够数量的抢险物资和设备，确保抢险救灾时能够及时到位，并发挥作用。
　　六、加大煤矿水害防治监管监察力度。各级煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构，要将受老空水、岩溶水威胁的矿井和水体下采煤的矿井以及煤矿雨季“三防”等列入监管、监察重点工作，对存在重大隐患的要责令停产整顿，难以治理的要依法予以关闭。同时，要进一步加大整顿关闭工作的力度，坚决依法关闭非法开采、超层越界、违法生产和水害隐患严重而不具备安全生产基本条件的各类小煤矿，从源头上遏制水害事故多发的势头。
　　请地方各级煤矿安全监管部门及时将本通报转发到辖区内各煤矿企业，并监督执行。