国家质量监督检验检疫总局、国家发展和改革委员会、中国证券监督管理委员会关于做好期货交割棉公证检验和交割工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市质量技术监督局、发展改革委（计委、厅）、经贸委（经委、商委）、中国证监会各省、自治区、直辖市及计划单列市监管局：
　　我国棉花期货自2004年6月1日上市以来，在发现价格、套期保值、稳定生产、服务棉花流通体制改革等方面发挥了积极作用。做好期货交割棉公证检验和交割工作是期货市场存在的基础，是期货市场经济功能发挥的根本前提。为进一步做好期货交割棉公证检验和交割入库验收工作，规范市场秩序，促进提高质量意识，保证期货市场平稳运行，推动棉花产业健康发展，现就有关要求通知如下：
　　一、继续做好期货交割棉公证检验和入库验收工作
　　认真总结期货交割棉公证检验和入库验收工作，完善《期货交割棉公证检验实施办法》和有关期货交割的规定。中国纤维检验局要继续做好对期货交割棉公证检验的组织实施工作，加强对承检机构工作作风和工作质量的监督检查，对违反规定的，严格追究责任。承检机构在期货交割棉公证检验中要做到执行工作程序统一、规范，出具检验结果客观、准确，确保期货交割棉公证检验公正、科学、高效。郑州商品交易所要继续加强对棉花期货交割仓库的监督管理，确保交割仓库认真履行规定义务，严格按照规定要求进行交割入库验收、棉花保管和仓单注册工作。
　　二、研制新的包装材料，修订棉花包装标准
　　棉花包装质量对棉花质量影响较大，也是影响期货交割棉符合入库要求的重要因素。为满足棉花在装卸、运输、储存等中转环节对棉花包装的要求，有关方面要结合正在进行的质检体制改革所需大型棉包包装物料的研制工作，开发适用于其他包型棉包的新型包装物料。尽快修订棉花包装国家标准，根据棉包中转运输的需要，重新制定包布和捆扎物材质的技术指标和包装破损、污染等方面的考核要求。为严格执行棉花包装国家标准，国家标准委拟将棉花包装标准从国家推荐性标准上升为国家强制性标准发布实施。各级棉花质量监督机构要按照《棉花质量监督管理条例》的规定，加强对棉花加工企业执行棉花包装国家标准执行情况的监督检查。
　　三、加强管理，引导、督促棉花企业提高质量意识
　　棉花标准中提出主体品级的指标，目的是要求棉花加工企业生产组批的棉花一致性要好，防止混等混级。棉花主体品级符合标准规定的要求，可以保证棉花资源得到合理有效利用，提高纺织产品质量和国际竞争力，是满足用棉企业对棉花质量需要的基本要求，在期货交割中也是达到期货交割棉质量要求的关键因素。目前，实物交割中因质量不符合要求未能注册生成仓单的主要原因是没有主体品级，反映出目前棉花现货市场质量意识差，规范化程度不高。有关方面要对棉花加工行业中技术水平强、质量意识高的骨干企业给予支持和指导，通过政策引导鼓励其生产出符合国家标准的棉花。充分发挥市场导向作用，引导棉花企业提高质量意识，规范棉花质量行为，严格按照规定分等级收购、存放、加工棉花。各级棉花质量监督机构要按照《棉花质量监督管理条例》的要求，继续保持棉花打假高压态势，依法查处棉花质量违法行为。对期货交割棉入库环节发现掺杂使假、以次充好的，依法予以查处，不能一退了之。从期货市场销售到用棉企业的棉花，凡发现掺杂使假的，不仅要对生产源头进行严肃查处，而且还要维护好用棉企业的正当权益。
　　四、推进棉花质检体制改革，研究新体制棉花进入期货市场
　　根据棉花质量检验体制改革的进程，适时修改完善与之相适应的期货交割棉花公证检验办法和交割规则，使期货棉花公证检验工作完全纳入新的检验体制，促进棉花期货市场更加科学、健康的发展。当前在大力推进棉花质检体制改革中，要解决现货市场棉花质量与国家标准质量要求的差距，保证期货交割棉质量；要抓紧研究现阶段新体制棉花期货实物交割实施办法，积极创造条件，使新体制棉花进入期货市场，通过市场的手段推动棉花质检体制改革顺利实施。