建设部关于加强城市排水设施安全管理工作的通知

各省、自治区建设厅，直辖市建委，海南省水务局，北京市、上海市水务局，新疆生产建设兵团建设局：
　　2005年4月29日，湖北省仙桃市仙桃大道污水管网疏泼工程在进行污水管道内作业时，发生有害气体中毒事件，造成5人死亡。同日，浙江省宁波市城市排水有限公司在对排水泵站进行维护作业中，发生有毒气体中毒事件，造成4名泵站管理人员死亡。目前，地方有关部门正在对事故发生的原因和责任等进行调查处理。除上述两起事故外，其他地方也相继发生了一些事故。以上事故的发生反映了一些地区和单位在管网、泵站及污水处理厂等设施的施工、运行和维修养护管理中存在着薄弱环节和问题。各地建设主管部门要认真汲取事故教训，举一反三，加强防范，杜绝此类事故的再次发生，为切实加强城市排水设施安全管理工作，现就有关事项一并通知如下：
　　一、提高认识，进一步落实安全生产责任制。要坚决贯彻“管生产必须管安全”的原则，加强对城镇排水设施安全生产运行重要性、紧迫性的认识，以“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本的思想，从构建和谐社会的高度，时刻把安全生产工作当作头等大事来抓。进一步加大对安全生产工作的领导，严格落实安全生产责任制。切实加强安全生产教育，进一步提高从业人员安全防范意识。要继续加大对安全生产法律、法规的宣传力度，指导、督促城镇排水设施建设和运行单位提高干部和职工的安全生产知识，确保安全生产。
　　二、进一步建立健全城镇排水安全管理的各项制度，指导、督促城镇排水设施建设和运行单位，严格规范作业程序。要从安全制度、现场监管、技术措施等方面采取有效措施，加强城镇排水设施作业安全的管理，建立长效安全管理机制。根据〈城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程〉及〈排水管道维护安全技术规程〉的要求，科学组织运行和养护维修。要明确告知作业中可能存在危险因素、危害程度及预防措施，使其对从事工作的潜在危险有正确的认识，从而自觉遵守安全操作规程，进一步提高安全生产管理能力和安全操作技能，杜绝违章指挥，违章操作。
　　三、严格检查，消除事故隐患。要严格依照有关法律法规，进一步建立和强化安全生产监督管理工作。组织城镇排水设施建设和运行单位仔细查找生产环节中存在的安全隐患和薄弱环节，重点是对容易发生有毒有害、易燃易爆气体事故的管网、泵站、污水污泥处理区域加强监测和防范。对查出的问题要采取切实的措施加以整改，及时消除事故隐患；对发生事故的，必须按照“四不放过”，即“事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则，严肃处理。
　　四、切实保证安全生产资金投入。要督促本地各有关单位提高保护劳动者安全健康的意识，加大投入，配备安全生产必需的设备、仪器和防护器具，确保劳动者的安全、健康和正常生产运行。