国家发展改革委关于开展全国医疗服务和药品价格重点检查的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委（计委）、物价局：
　　
一、重点检查的范围和内容
　　检查范围：医疗单位（含对外提供医疗服务的军队、武警等医疗机构）；药品生产、销售企业；药品招标代理机构以及血站等与医疗服务和药品有关的部门和单位。检查时限：2003年1月1日以来发生的价格行为，对重大价格违法案件的查处可追溯到上一年度。
　　（一）医疗服务价格的检查重点：1、在门诊治疗中，输液等收费项目执行情况；2、在住院治疗中，放射科、妇产科、手术室、麻醉科等科室的收费项目执行情况；3、一次性医用卫生材料价格执行情况；4、医疗服务项目中的其他乱加价、乱收费行为。
　　（二）药品价格的检查重点：1、经营者不执行国家价格政策擅自定价；2、医疗机构不执行中标药品核定价格；3、经营者推迟药品降价时间；4、药品招标的组织者违反规定乱收费；5、医院自制药品或药剂违反价格政策规定；6、药品经营中的价格欺诈行为等。
　　（三）血液价格政策执行情况。
　　（四）医疗机构医药价格不按规定公示和药品不按规定明码标价。重点检查公示制度是否建立，是否按规定进行公示，公示内容是否真实，特别是有无将不合法的收费项目和标准列入公示内容的行为。
　　上述检查重点，各地价格主管部门可根据本地实际情况，自行选择确定。
　　二、检查的组织领导和时间安排
　　此次医疗服务和药品价格重点检查由我委统一部署，各省级价格主管部门负责具体实施。我委将选择部分地区和单位进行直接检查并组织交叉检查，加大价格行政执法力度。检查期间组成若干督查组，督促指导地方的检查工作，对地方开展检查情况进行重点抽查。
　　检查时间2004年4月初开始至6月底基本结束，主要分为三个阶段。*9阶段为准备阶段，时间是4月上旬，各地要做好检查前的宣传、公告、培训、组织等工作；第二阶段为检查阶段，时间是4月中旬至6月上旬，各地对选定的重点被查单位实施检查；第三阶段为处理和总结阶段，时间是6月中旬至月底，各地对查出案件进行处理并对此次医药价格重点检查进行总结。
　　三、需要把握的原则和几点要求
　　（一）检查的原则
　　1．检查与加强社会监督相结合。各地在检查中要注意整合社会资源参与检查，通过新闻媒体公告检查信息，公布举报电话，鼓励群众投诉，充分发挥舆论作用，扩大社会影响，加强社会监督。
　　2．检查与推动制度建设相结合。各地在检查中要注重探索医疗服务和药品价格标本兼治的措施，帮助医药单位建章立制，推进医药单位内部的价格诚信体系、医药价费公示制度、物价员制度建设，促使内部管理上台阶，形成医药价费内部约束机制，促使医药单位规范自身价格行为。
　　3．检查与完善价格政策相结合。各地在检查中要注重完善医药价格管理政策，通过检查推进药品生产流通体制、医疗机构和城镇职工基本医疗保险制度三项改革的深化，实现医药行业的结构调整和健康发展，切实减轻不合理的社会医药费用负担。
　　（二）对检查工作的要求
　　1.主动汇报协调，精心组织安排。各地价格主管部门要将这次检查作为维护群众利益，践行“三个代表”重要思想的一件大事来抓，要主动向当地政府、汇报工作，取得领导的重视和支持，重大政策问题做到及时上报请示，积极与有关部门做好协调工作，切实抓好检查安排和组织实施。
　　2．突出检查重点，力求取得实效。我委已经组织过多次医疗服务和药品价格检查，各地安排今年的重点检查要有所侧重，选择重点区域、重点单位、重点科室、重点项目、重点环节进行重点突破，对以往检查中存在重大价格违法问题的单位，要着重检查其整改措施的落实情况，力求检查取得实效。
　　3．曝光典型案件，加大查处力度。各地要认真做好违法案件的审理工作，注意整理、收集典型案例。对性质恶劣、情节严重、影响较坏的典型案件，要通过新闻媒体予以公开曝光，必要时可会同纠风、监察部门追究有关单位和个人的党纪、政纪责任，加大查处力度。
　　4．重视信息报送，实行定期上报。为快速、及时反映各地开展医药价格重点检查情况（包括组织部署、检查方式方法、检查进度、查出的问题、案件处理情况，新闻宣传与曝光、社会反响等），便于我委有效指导、交流各地工作。在重点检查期间，各地要建立医药价格检查重要信息定期报告制度，每月1日和15日为信息上报时间，遇有重大情况要随时上报。各省级价格监督检查机构以传真方式报送到我委（价格监督检查司）(010－68502944)。
　　5．加强调查研究，认真做好总结。各地价格主管部门要结合此次医药价格重点检查，加强对医药成本特别是药品生产企业成本的调查研究，及时发现和反馈问题，并提出改进和完善医药价格管理的政策建议。在检查工作结束后要认真总结，并将医疗服务和药品价格重点检查总结报告（包括医疗机构公示制度落实情况）及两份典型案例于2004年7月15日以前上报国家发展改革委（价格监督检查司）。
　　附：一、医疗服务和药品价格重点检查汇总表
　　二、医疗机构公示情况统计表