国家计委、国家统计局关于价格指数统计、公布、使用以居民消费价格指数为主的通知

　　注：根据《国家发展和改革委员会令2013年第4号--关于废止和修改部分规章和规范性文件的决定》（国家发展和改革委员会令2013年第4号），本文件自2013.08.20日起废止。
各省、自治区、直辖市及计划单列市、省会城市、自治区首府城市计委（计经委）、物价局（委员会）、统计局：
　　经国务院批准，从今年起我国价格指数的统计、公布和使用，由以商品零售价格指数为主改为以居民消费价格指数为主。这是我国价格统计制度改革与完善的重要步骤，是价格统计和价格调控工作适应当前经济发展变化所进行的调整。现就落实这项工作的有关问题通知如下：
　　一、正确认识价格指数统计、公布、使用改以居民消费价格指数为主的意义。居民消费价格指数与商品零售价格指数相比，在统计范围上包括了居住、服务项目价格，能够更加全面、准确地反映经济发展、居民支出结构和价格总水平变动情况。近几年，随着经济发展和人民生活水平不断提高，居民消费结构发生了较大变化，医疗保健、娱乐教育文化、交通、通讯和居住等方面支出占居民消费支出比重明显增加。以居民消费价格指数为主统计、公布和使用价格统计指标，可以使价格指数更加全面地反映价格变动情况。
　　二、要注意研究、学习市场经济条件下如何更好地通过价格统计指标的发布和使用调控宏观经济和市场价格，提高价格调控工作理论水平和实践能力。各地应当改变以往分析、调控价格总水平时以商品零售价格指数为主的做法，重视提高居民消费价格指数统计、分析水平。通过学习了解居民消费价格指数编制方法、分类构成、变动特点等，提高分析、预测、调控价格总水平的能力。注意研究和总结居民消费价格指数统计、分析中的经验和问题，根据经济发展变化，改善指标体系和权数设计，完善居民消费价格统计制度。为配合这次价格指数调整，国家统计局正准备出台进一步改革和完善价格统计制度的方案，各地要加强价格统计知识学习、提高认识，积极参与到价格统计改革进程中来。
　　三、加强对价格总水平以及重要商品和服务项目价格的监测、分析和预测，进一步完善价格调控工作。各地在制定国民经济和社会发展计划时，应改以居民消费价格指数为主要价格调控目标，并注意向社会解释居民消费价格指数的意义，做好价格指数统计、公布及使用的衔接工作。根据国家计委关于完善重要商品和服务项目价格监测办法的要求，进行深入调查研究，探索以居民消费价格为主进一步完善价格监测分析工作的途径。要结合各地经济发展和市场供求变化特点等自身情况，深入调查研究，调整、充实和完善地方价格监测制度，增加高校收费、汽车、住房、医疗以及生产资料价格等监测项目，并对居住、服务项目、生产资料及固定资产投资等价格的重大、动向性变动进行跟踪，及时向国家计委报告当地有关价格和收费调整情况。要提高居民消费价格指数的分析、预测水平，掌握市场价格变动的主要影响因素及传导机制，通过分析居民消费价格及其结构变动，有针对性地提出价格宏观调控对策建议，正确引导结构调整和居民价格预期。
　　四、价格统计工作的具体过渡办法按国家统计局部署进行。各地价格主管部门要加强与统计部门的工作配合，加强统计信息沟通与交流，稳妥地进行定基价格指数编制工作。