公安部关于对广西与越南出入境汽车运输涉及交通管理问题的复函

交通部：
　　你部《关于对广西与越南出入境汽车运输有关问题的函》（交函国际[2000]40号）收悉。来函介绍，中越两国在1994年11月22日签署了《汽车运输协定》，并于2000年1月18日举行了客货运输开通仪式，但广西自治区政府在协调执行《汽车运输协定》第六条、第九条内容时，公安与交通两个部门的意见有分歧，虽经临时协调先按协定办理，但尚未彻底解决问题。你部意见：应按双边协定加强管理，如出现问题，可通过外交途径进行双边谈判协商解决。随函所附广西自治区政府给国务院《关于要求明确广西与越南出入境汽车运输有关问题的请示》（桂政报[1999]96号），反映《汽车运输协定》中涉及交通管理的条款与交通管理法规的规定不协调。对解决此问题，我部有以下意见和建议：
　　一、应尽快完善协定条款并解决目前管理需要。据来函介绍，我国与周边10余个国家签署了10个双边政府汽车运输协定和2个多边汽车运输协定，已发生过执行中出现不协调的情况，主要涉及交通管理法规。对这10多个协定涉及交通管理法规的条款和存在的问题等情况，虽然我部在事前和事后均不清楚，暂无法提出具体意见，但是我部认为应当抓紧予以解决。为此建议，首先召集协定所涉及的有关主管部门进行研究，提出一个对完善协定内容的修改意见，然后尽快安排双边会谈，通过协商完善协定条款。
　　在协议修改之前的这一段时间，要加强管理，重点对涉及国家安全和交通管理执法、交通事故现场处置，交通事故处理、附带民事诉讼、逃逸案件侦缉等采取补救措施，建立必要的车辆、驾驶员备案、协查和交通事故受害人医疗抢救费保障等制度。
　　二、关于完善《汽车运输协定》涉及交通管理法规内容的意见。《汽车运输协定》的内容涉及交通管理法规，需要公安机关执行，有关方面在研究和签署协定前应听取公安机关的意见，这不仅是工作程序的规定，而且有利于协定的完善和执行。最近外经贸部研究《中蒙俄过境运输框架协议》时，召集交通部、公安部、海关总署等相关主管部门参加，并充分听取了各部门的意见。我部就运输协议涉及交通管理法规的内容曾提出了书面意见，建议你部在完善已经签署的10个双边政府汽车运输协定和2个多边汽车运输协定时予以考虑。