国家工商行政管理局关于转发《行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定》和《行政事业单位预算外资金银行帐户

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
　　为深入贯彻“5．25”落实“收支两条线”规定全国电视电话会议精神，切实做好工商行政管理系统的“收支两条线”管理工作，国家工商行政管理局会后发出了《关于认真贯彻落实“收支两条线”规定全国电视电话会议精神全面做好“收支两条线”管理工作的通知》（工商办字〔1999〕第154号，以下简称《通知》），对1999年全国工商行政管理系统落实“收支两条线”规定做了全面部署，提出了明确的工作目标，各级工商行政管理机关正在结合实际狠抓《通知》的落实工作。近日，财政部等部门为进一步加强“收支两条线”管理，制发了《行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定》和《行政事业单位预算外资金银行帐户管理的规定》（以下简称《两规定》），现转发给你们，请各地在狠抓《通知》落实的同时一并认真贯彻执行。现就有关问题通知如下：
　　一、认真学习，提高认识，全面落实“收支两条线”规定。全国工商行政管理系统贯彻落实“收支两条线”规定虽然取得了阶段性成绩，但工作发展还不平衡，个别单位的领导干部和工作人员思想认识还不够高，工作抓得不够深入细致。因此，各级工商行政管理机关要组织有关人员特别是领导干部，进一步深入学习《两规定》以及其他有关政策文件，深刻理解实行“收支两条线”管理的重大意义和有关规定要求，把思想认识真正统一到党中央、国务院的要求上来，执行“收支两条线”规定的态度要坚决积极，在具体工作中要认真细致，确保“收支两条线”规定的全面落实。
　　二、为保证“收支两条线”规定的贯彻落实，要全面开展清理检查工作。各地工商行政管理机关要严格按照《两规定》和《通知》的要求，对行政性收费和罚没收入实行规范管理，并采取有力措施，对各执收执罚单位实行“收支两条线”管理的情况进行一次全面的清理检查。一是清理收费项目和收费标准。要严格按照国家规定的收费项目和收费标准收取行政性收费和罚款，防止少收、漏收，杜绝乱收、滥收和以收代罚。特别是要坚决纠正擅自设立收费项目、擅自提高收费标准、随意扩大收费范围和重复收费等违纪问题。二是清理银行帐户。各省级工商行政管理局要对所辖单位所有现存银行帐户进行一次全面彻底的清理检查。要严格执行财政部门的有关规定，只在一家银行开设一个收入汇缴专用存款帐户和支出专用存款帐户，并做到银行帐户由单位财务部门统一管理，凡不符合规定开立的银行帐户要及时撤并，真正解决个别单位银行帐户过多过滥以及利用银行帐户私设“小金库”等问题。三是清理收费票据。要严格执行财政部关于收费票据管理的规定，所有行政性收费和罚没收入一律使用省级财政部门印制或监制的收费票据。一切使用自制票据和其他非法票据收费的均属违纪违规行为。四是清理代收代扣和搭车收费行为。要组织力量对重点地区、重点部门和单位以及重要环节进行重点检查。凡利用工商行政管理行政职能和行政执法权力，在登记注册、年检验证、评比检查时代其他部门、团体、企业或个人向企业和个体工商户收取费用，均属违规代收行为，必须全面清理。
　　各项清理检查工作务必于7月底前全部完成，并于8月底前将清理检查情况，以及省级开立的银行帐户数、银行帐号、帐户性质及开户银行报国家工商行政管理局办公室。
　　三、加强监督检查，查处各种违法违规收费行为。各级工商行政管理机关要建立健全各项规章制度和制约机制，进一步加强监督检查工作力度，严肃纪律。对擅自设立收费项目、擅自提高收费标准、扩大收费范围、重复收费的；对使用自制票据或其他非法票据收费的；对利用银行帐户进行违规活动的；对利用工商行政管理职权、调用工商行政管理执法人员、使用工商行政管理行政性收费专用票据、利用工商行政管理办公场所替其他单位或个人代收代扣有关费用的；对向企业乱罚款、搞各种摊派，或到企业报销各种费用的，一经发现，必须严肃查处，及时纠正，并对单位领导、有关财务人员和直接责任人员，给予必要的行政处分，情节严重构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。