国务院关于山西省土地利用总体规划的批复

山西省人民政府：
你省《关于报批〈山西省土地利用总体规划〉的请示》（晋政字〔1998〕36号）收悉。现批复如下：
一、原则同意修订后的《山西省土地利用总体规划（1997－2010年）》（以下简称《规划》）。
二、你省作为我国中部重要的农业区和能源、重化工基地，农业与非农业用地之间矛盾尖锐，生态环境建设任务较重。为此，必须始终坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地这一基本国策，正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系，实行土地资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针，在保护中开发，在开发中保护，促进土地资源的集约利用和优化配置；在保护和改善生态环境前提下，加强土地整理和复垦，合理开发宜农后备土地资源，力争实现省域耕地总量动态平衡，保障社会经济可持续发展。
三、采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。到2010年，全省耕地减少量不得超过14．27万公顷，其中建设占用耕地量不得超过5．60万公顷，生态退耕面积6．67万公顷；土地整理、复垦和开发补充耕地量不得少于11
　　万公顷；确保全省耕地保有量不低于455．61万公顷，做到省域范围内耕地总量动态平衡（按不含生态退耕面积计算），其中基本农田保护面积达到367．10万公顷，占全省耕地面积的80％。
四、按照《规划》要求，根据不同区域特点，加强对土地利用的分类指导和调控。晋中南地区，要严格控制城乡建设用地，切实保护耕地，加强土地整理，合理开发河滩地资源；晋北地区，要统筹安排农业与非农业用地，加强工矿废弃地复垦，保障“三北”防护林工程用地；太行山、吕梁山地区，要大力开展小流域土地综合治理，加强基本农田保护和建设，有计划地安排陡坡耕地退耕还林、还草，改善生态环境。
五、在《规划》的指导下，尽快完成省以下各级土地利用总体规划的修编工作，将《规划》确定的各项指标逐级分解落实，并确保各级规划特别是县、乡两级规划的修编质量。在修编的土地利用总体规划批准前，不得审批建设用地，更不得未批先用土地。
六、要切实做好《规划》实施工作。《规划》是你省土地利用和管理的依据，具有法定效力。城乡建设、土地开发等各项土地利用活动都必须符合《规划》的要求。制定土地利用年度计划，审核城镇建设用地规模，预审建设项目用地，审批农用地转用和建设项目用地，划定基本农田保护区，编制土地开发整理专项规划，都必须依据《规划》。
你省人民政府要根据本批复精神，认真组织落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标的实现。国土资源部要加强对《规划》实施的指导、监督和检查工作。
1999年7月1日