公安部关于尽快解决群众关心的出入境管理热点问题的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局出入境管理处：
　　最近，新闻媒体连续披露几起公安民警执法不公、滥用权力引起群众公愤的事件，在社会上造成恶劣影响。公安部决定严肃查处此类事件的责任者，并要求全国公安机关在引以为戒的同时，采取严厉措施，防范于未然。出入境管理是公安工作的重要组成部分，为群众和社会各界所关注。一些地方长期存在的乱收费、搞“强迫服务”、态度生硬、刁难申请人的现象都是群众不满的热点问题。　这些问题目前虽未造成严重后果，但其消极影响不可忽视。为认真贯彻“十五大”精神，加强精神文明建设，进一步改进出入境管理工作，　消除引发社会问题的隐患，树立公安机关出入境管理部门的良好形象，　经商本部政治部、纪委监察局，　现就尽快解决当前群众关心的出入境管理热点问题通知如下：
　　一、严格按照财政部、国家物价局规定的项目和标准收取出入境证件费，严禁以各种名目多收费、乱收费。对通过中介机构收费、“搭车”收费、巧立名目超标准收费等违反规定收费的错误行为，应立即予以纠正，并组织专人清理帐目，逐人退还多收款项，当面向申请人致歉。今后，如继续发生乱收费问题，一经查实，坚决追究有关责任人责任。对擅自批准多收费、乱收费的领导，应调离出入境管理部门。同时，上级公安机关应视情暂停或收回其护照签发权或出国审批权。
　　二、严禁借出入境管理职权搞垄断服务、强迫服务。不得指定咨询服务公司或其他中介机构代为受理出国（境）申请，包办翻译、复印等有偿服务。各地应尽快对本地区的出国（境）咨询、中介服务机构进行一次清理，属公安机关出入境管理部门开办的，一律于1998年 1月1日前撤销；其他部门开办、依附于出入境管理部门的， 必须立即与之脱钩；虽不属于公安机关开办，但公安机关从中分成、提取“好处费”的，必须立即纠正。我局将会同有关部门进行检查，对有令不行、有禁不止的单位和个人，将按《人民警察督察条例》严肃处理。
　　三、提高工作效率，严格遵守办事时限和“急事急办”规定。出入境管理部门内部应建立、健全严格的办事制度和工作程序，明确责任，考勤考绩，严明奖惩。对确有紧急需要的申请人，要提供高效服务，不得推诿。未在承诺时限内办结的，出入境管理部门应当面向申请人道歉，赔偿由此造成的直接经济损失。
　　四、文明执法，热情服务。各地应推广文明用语，　完善服务设施，热情接待前来咨询和申请出国（境）的群众。要教育工作人员 （特别是前台受理人员）自觉树立公仆意识，努力提高服务水平。 询问申请人时应注意讲究方式、方法，做到态度和蔼，讲究礼貌，严禁粗暴蛮横。对不符合出国（境）条件的，要耐心向申请人说明有关法律、法规，任何情况下不得与申请人争吵或谩骂、污辱申请人。
　　五、加大宣传力度，欢迎社会监督。各地要向社会公开出入境管理部门的受理、审批条件、收费标准、办事时限以及我局制定的“达标标准”和急事急办等规定，公开办事程序和审批结果，自觉接受广大群众和新闻媒体的监督。各地应通过设立举报箱、监督电话，完善领导接待、行政复议制度等措施，及时、妥善处理群众反映的问题，有错必纠，切实落实“为人民服务，树公安新风”的要求。
　　执行中的有关情况和问题，请及时报告我局。