轻工总会、国家计委、铁道部、交通部、国家工商行政管理局、国家技术监督局关于开展食盐专营工作检查的通知

各省、自治区、直辖市计委、物价局、交通厅、工商局、技术监督局、盐务局（盐管办），各有关铁路局、港务局、海运局（长航局）、广铁集团总公司、中海集团总公司、长轮总公司：
　　
　　国务院《食盐专营办法》颁布实施以来，由于各级政府重视，有关部门支持，食盐市场总的情况是好的；在对整顿食盐市场秩序，规范食盐生产、销售企业行为等方面都取得了明显成效。但是，在执行过程中还存在一些问题，有的问题甚至还相当严重，危害了食盐专营和消除碘缺乏病工作的正常进行。为此，必须尽快建立食盐专营工作检查制度，每年定期或不定期对食盐专营工作进行检查（以下简称专营检查），以切实落实《食盐专营办法》的各项规定。现将有关事项通知如下：
　　一、总体要求。要以党的十四届五中全会、六中全会精神为指导，紧紧围绕食盐专营这一中心，依照国家有关法律、法规和盐业方面的有关规定，既保护企业的合法权益，又严肃查处生产、经营中存在的各种不正当行为，促进食盐专营工作的健康发展。
　　二、检查时间。1997年的专营检查从7月开始，12月底以前结束。
　　三、方法步骤。1997年专营检查主要采取互查与重点检查的方法进行。在专营检查后期，要针对检查中发现的带有普遍性、倾向性的问题采取措施，以促进食盐专营工作的不断完善；同时，要督促和帮助企业建立健全规章制度，强化内部约束机制，堵塞漏洞，把检查与服务，治标与治本很好地结合起来。
　　四、检查范围。所有食盐生产、批发单位，都要按本《通知》的精神，认真做好接受检查的准备工作。
　　五、检查内容。
　　1．生产：生产企业是否取得食盐定点生产许可证，食盐生产计划是否落实，产品质量（包括含碘量）、包装是否符合国家规定标准，价格是否按国家规定执行，有无未取得食盐生产许可证或非定点场（厂）生产、销售食盐的情况。
　　2．运输：所有经铁路、公路、水路运输的食盐，都必须持有中国轻工总会盐业管理办公室或委托各省级盐务局（盐管办）核发的“食盐准运证”。不是食盐发运港站，不得发运食盐；没有“食盐准运证”的不得办理运输。对承运无“食盐准运证”或自运食盐的单位和个人，各执法部门应根据各自的执法权限，分别予以严肃查处。
　　3．销售：凡从事食盐批发（含转批发、代批发）业务的企业都必须依法取得食盐批发许可证，并在当地工商行政管理部门领取食盐批发经营执照。对无证、无照从事食盐批发的要依法予以查处。食盐分配调拨（分盐种）计划是国家指令性计划，为维护国家计划严肃性，各级盐业主管机构都必须认真贯彻执行，确保食盐计划全面完成，任何单位或个人都无权擅自更改国家计划。检查企业：是否严格按国家下达的盐区、盐种、盐量组织购进和销售；是否有购进大粒原盐自行粉碎（加碘或不加碘）充作食盐销售，扰乱食盐市场，谋取非法利润的行为。
　　4．价格：检查重点：（1）各地安排的食盐价格是否严格执行了《国家计委关于调整食盐价格的通知》（计价管[1996]3号文）；（2）食盐生产经营企业是否严格执行了物价部门制定的食盐出厂价格、批发价格及零售价格。
　　六、处理原则。这次检查必须贯彻依法行政，依法监督，执法必严，违法必究的原则，对检查出的各种违反法律、行政法规和政策的问题，应当严格按照国家现行的有关规定根据各有关部门的职责进行处理。
　　七、组织领导。1997年专营检查由中国轻工总会牵头，会同五部委局统一组织部署。各级盐业公司、各食盐定点生产企业要指定一名领导负责专营检查工作。各地计委、物价局、工商行政管理局、技术监督局、盐业管理部门，各铁路局、交通部门要密切配合。