电力工业部关于加强对停限电催费措施管理的通知

　　近年来，由于用户拖欠电费日趋严重，各地供电企业为了确保电费回收，普遍加大了电费回收力度，强化了催收电费的措施，对于遏制欠费增长，保证电费回收发挥了很好的作用，取得了好的效果。与此同时，一些供电企业由于运用停限电手段催收电费时考虑不周，程序不完善，也引发了一些不应该发生的问题，在社会上造成了一定的影响。为了避免类似问题发生，进一步抓紧、抓好电费回收工作，切实加强对停限电催收电费措施的管理，现将有关事项通知如下：
　　一、回收电费是电力企业的一项重要经营活动，各电力企业一定要牢记“人民电业为人民”的服务宗旨，以高度的政治责任感，从维持社会安定、维护国家和人民整体利益出发，发扬“千辛万苦、千言万语、千方百计”的精神，积极细致地做好电费回收工作。当前，要以党的十四届六中全会精神为指针，围绕抓好“为人民服务，树行业新风”的活动，加强营业队伍和服务窗口的思想作风建设，在全社会树立起良好的电力企业形象。
　　二、催收电费应综合运用法律、行政、技术、经济等手段。首先，应加大《电力法》和电力行政法规中有关电费交纳责任条款的宣传，特别要宣传拖欠电费将依法承担违约责任；其次，要运用国家现有的政策，加强电费回收工作，把电费交纳与国家的产业政策、计划用电、业扩报装等有机结合起来，在供电紧张时，优先满足按时交纳电费用户的用电需求；第三，要利用现有的电力负荷控制装置，督促用户按期交纳电费，必要时，优先使用负荷控制装置对欠费用户采取限电措施；第四，要依法严格执行电费滞纳的违约金制度。
　　三、对于必须采取停限电手段催收电费的，必须依法按规定程序办理，做到程序合法，手续完备。为此，供电企业应依据《电力法》和电力行政法规的规定，建立健全内部停限电催费的管理制度，明确停限电催费的审批权限，落实有关部门的权力与责任。供电企业负责人应对停限电催费的过程实行有效控制，做到令行禁止，不出安全责任问题。
　　为了加强电费回收工作，供电企业应培养或聘请法律顾问，协助处理电费回收中出现的纠纷，特别要重视做好关停、兼并、破产企业的电费追收工作，维护电力企业的合法权益。
　　四、在采取停限电措施催费前，必须做好对欠费用户的调查分析工作，既要调查欠费用户的经营状况，又要分析预测停、限电可能带来的社会影响和实施的效果，做到有备无患，有理、有利，确有成效。
　　对欠费用户运用停限电手段的目的在于催交电费。因此，停限电催费措施必须有节制的运用，不可滥用。当欠费用户有交费表现和意愿时，供电企业应当因势利导，多做工作，以诚待人，促进电费回收。
　　五、在采取停限电催费措施时，务必充分注意社会稳定和用户安全的问题。对有重要负荷的用户，必须采取停限电催交电费的，在采取措施前要对欠费用户的用电安全进行检查，确认保安电源和非电保安措施能起到保安作用时，方可采取停限电催费的措施。不得以停供保安电源的方法进行催费。
　　当因电价争议而引起欠费时，供电企业首先应主动向政府有关部门反映，采取行政部门协调解决。
　　六、供电企业应加强和规范营业窗口的服务管理。在工作时间内，营业收费窗口不允许出现空岗现象。营业岗位应选配业务精、懂法律、讲政策、服务态度好的人员。同时要加快营业服务手段现代化建设，不断提高营业窗口的服务水平和质量，让社会和用户满意。