公安部关于认真开展“为人民服务，树公安新风”活动的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局：
　　近期，公安部在全国公安机关开展的“为人民服务，树公安新风”活动中，针对当前群众最关心的热点和迫切需要解决的难点问题，按照“好事要办实，实事要办好”的精神，结合公安工作的实际，对各级公安机关提出了十条要求，同时向社会推出了55个窗口示范单位。开展“为人民服务，树公安新风”活动是公安系统贯彻党的十四届六中全会精神的一项重要举措，对于进一步密切警民关系，促进专门机关与群众路线相结合的根本方针的贯彻落实，提高广大民警的整体职业道德水平，加强公安机关精神文明建设，具有十分重要的意义。各级公安机关要认真贯彻执行十条要求，努力做好以下几个方面的工作：
　　一、在广大民警中广泛进行教育动员。各级公安机关要认真做好思想发动工作，教育广大民警充分认识公安机关在社会主义精神文明建设中的重要地位，充分认识到开展“为人民服务，树公安新风”活动和落实十条要求是提高广大民警的职业道德水平、增强为人民服务的意识，密切警民关系，加强公安机关精神文明建设的重要途径。充分发挥公安机关作为党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带作用，努力为社会主义精神文明建设作出新的贡献。
　　二、高标准、严要求，努力实践十条要求。各级公安机关要充分认识十条要求的规范性和严肃性，认识到贯彻执行十条要求是搞好“为人民服务，树公安新风”活动的关键。要努力克服畏难情绪，振奋精神，迎难而上。特别是向社会推出的55个窗口示范单位，要率先达到十条要求。要充分发挥示范单位的模范带头作用，并按照典型引路、分层次整体推进的工作思路，有计划、有步骤地把活动全面推开，让广大人民群众真切地感受到公安机关广大民警在“为人民服务，树公安新风”活动中所展示的崭新精神风貌。
　　三、把爱民月活动纳入“为人民服务，树公安新风”活动。各级公安机关要继承和发扬优良传统，认真搞好1997年的爱民月活动，把爱民月活动纳入“为人民服务，树公安新风”活动中去。爱民月期间，各级公安机关要把解决群众普遍关注并与公安工作密切相关的热点、难点问题作为切入点，大力开展便民、利民、为民活动。同时，要组织民警普遍走访各级人大代表、政协委员；走访军烈属、五保户和困难户；慰问公安英模和烈士家属。做到访中有记录，访后有回音。对走访中了解的情况，进行专题研究，立项解决。要密切结合向济南交警、本溪市公安局、漳州“110”报警服务台、天津市公安局消防总队学习的活动，结合评选全国优秀公安局和全国优秀人民警察活动，结合创建“青年文明号”和推行“青年文明号服务卡”活动，努力提高公安机关的整体服务水平和服务质量，确保活动的健康开展。
　　四、切实加强领导，保证十条要求的贯彻落实。各级公安机关要切实加强领导，按照部党委“抓班子，带队伍，促工作，保平安”的基本思想，结合实际，制定切实可行的实施方案。一把手要亲自抓，深入实际，要采取多种形式，加强监督检查。公安部将适时对各地贯彻执行十条要求的情况进行明察暗访。要注意搞好宣传工作，积极争取各新闻媒介的支持与合作，大力宣传和弘扬广大民警在活动中的先进事迹，赢得社会各界的了解、支持和配合，保证活动取得实效。
　　各地开展活动的情况请及时报公安部政治部。
　　附件：一、《在“为人民服务，树公安新风”活动高顿安部对各级公安机关的十条要求》
　　二、《55个窗口示范单位》（略）
　　1996年12月10日
　　附件一：
　　在“为人民服务，树公安新风”活动高顿安部对各级公安机关的十条要求
　　贯彻党的十四届六中全会精神，公安机关要继续深入开展学习济南交警活动，更好地落实江泽民总书记“严格执法，热情服务”题词的要求，在开展“为人民服务，树公安新风”活动中认真做好以下几点：
　　一、今年年底以前，地级以上的城市公安局必须设立“110”报警服务台，明年年底前其他城市公安局在城区和具备条件的县公安局也要设立“110”报警服务台。城区公安机关的“110”报警服务台接到群众报警电话后，民警必须在5分钟内到达现场处置。
　　二、各级公安机关要认真受理群众报案，对接警事项必须依法办理，不得推诿。对不属本辖区或本警种管辖的案件，也要认真受理，并及时转给有关单位处理。
　　三、公安机关为群众办理户口、暂住证、驾驶证和其他证件时，凡符合规定的，应当一次办理完毕；手续不齐全的，应当向群众讲解清楚，手续补齐后，保证第二次办成；对孤寡老人、残疾人等有特殊困难的群众，民警要上门服务。办理居民身份证的时间不得超过3个月。
　　四、公安派出所必须坚持1992年已经推行的24小时办公制度，为群众在工余时间到派出所办事提供更好的服务。对于搬入尚未确定地名和门牌号码的新住宅区的居民，派出所应先采取临时措施，在居民住进后的1个月内为其办理户口迁入手续。
　　五、派出所户籍民警深入辖区每周不得少于30小时，保证辖区群众可以经常见到辖区民警，以增强人民群众的安全感。
　　六、派出所要普遍推行警民联系卡，保证群众有事能同辖区民警及时取得联系。
　　七、加强安全小区建设，创建良好的治安环境。直辖市、副省级市和省（区）会市公安局在市区首先要做出榜样。
　　八、交通民警在处理交通违章，依法暂扣车辆、证件时，必须当场给当事人开具暂扣凭证，并在3日内作出处理决定。
　　九、城市市区的交通民警、巡逻民警要在中小学生上学、放学的时间，加强校门附近路段的巡察、管理，保证良好的治安秩序和交通秩序，为中小学生提供交通安全保障。
　　十、公民凭户口簿或身份证可向户口所在地出入境管理部门领取出国（出境）申请表，申请人只需提交与出国出境事由相应的证明材料即可申办出入境证件。对公民出国出境的申请，大中城市公安局应在15至20个工作日内办结，其他地区应在25个工作日内办结，个别地处偏僻、交通不便的地区应在40个工作日内办结。
　　为了接受群众的监督，保证各项措施的落实，公安部设立监督举报电话，电话号码是：010－65139696、010－65203969。省级以下公安机关，也要设立和公布举报电话，受理群众的监督和举报。