对外贸易经济合作部关于认真贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市，沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安、济南、杭州市外经贸委（厅、局），部机关各单位：
《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）将于1996年10月1日起施行，这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事，对于规范行政机关行为、促进依法行政、改进行政管理工作、加强廉政建设、维护社会秩序和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，具有重要意义。为保证《行政处罚法》在外经贸系统得到全面、正确的实施并以此促进各级外经贸主管部门严格依法管理，特就贯彻执行《行政处罚法》的有关事项通知如下：
一、要认真学习《行政处罚法》，充分认识实施《行政处罚法》的重要意义
《行政处罚法》是规范行政机关管理行为的一部重要法律，它所确立的行政处罚设定权制度、实施行政处罚的主体资格制度、相对集中行政处罚权制度、听证制度、罚款决定与罚款收缴相分离制度、政府对行政处罚的监督制度等，是对现行行政处罚制度的重大改革，对深化体制改革、转变政府管理职能、加强法制建设等都具有重要意义。因此，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）及我部机关各司局的行政机关工作人员，特别是领导干部，要充分认识实施《行政处罚法》的重要意义，严格执行《国务院关于贯彻实施＜中华人民共和国行政处罚法＞的通知》〔国发（1996）13号〕，积极认真地组织《行政处罚法》的学习和宣传，按《行政处罚法》的要求规范行政执法行为，加强行政执法监督。
二、根据国发（1996）13号文的法规，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）及我部机关各司局应对现有的涉及行政处罚的规章和规范性文件（包括地方性规章和规范性文件）进行全面清理。清理工作应按如下要求进行：
（一）对与《行政处罚法》相抵触的规章要依照《行政处罚法》的法规予以修改或者废止；
（二）行政处罚只能由法律、法规或者规章设定，其他规范性文件若有设定行政处罚的应予修改或者废止；
（三）对违法行为给予行政处罚的法规必须公布，未经公布的，不得作为行政处罚的依据；
（四）对确实需要制定行政法规或者地方性法规的，要抓紧总结经验，依法上升为行政法规或者地方性法规；
（五）对于原有规章中超过《行政处罚法》法规范围而行政管理又需要的行政处罚条款，应报经国务院批准或者省、自治区、直辖市人大常委会批准。
请各有关单位于1996年8月10日前将规章清理结果和拟采取的措施报我部（条法司）。
联系电话：65198703传真：65198905