公安部关于严厉打击涉枪犯罪活动强化枪支管理工作的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局：
　　近几年来，针对涉枪犯罪活动突出的情况，各级公安机关做了大量工作。但问题仍然十分突出，一些地区民间非法枪支数量很大，涉枪犯罪的势头继续上升，甚至发生了一些多年来罕见的持枪杀人等恶性案件。中央领导同志对此极为重视，多次指示要求切实加强枪支管理工作，目前国家也正在抓紧制定枪支管理法。为了有效地遏制涉枪犯罪，公安部决定，结合元旦、春节安全保卫工作和各地开展的各种专项斗争，对枪支的生产、销售、购买、持有等环节进行一次全面的清理整顿，严厉打击涉枪犯罪活动。现将有关问题通知如下：
　　一、增强枪患意识，切实加强领导。各级公安机关对当前涉枪犯罪猖獗的严峻形势要有清醒的认识，要牢固树立“枪患不除，社会不安”的思想，在严厉打击涉枪犯罪活动的同时，坚持从严管理的方针。在这次专项治理中，对于枪患严重长期得不到有效治理的地区，要检查公安机关的工作，对于工作不得力，失职渎职的要追究责任。
　　二、加大打击各类涉枪犯罪活动的力度。对私藏枪支特别是走私和非法制造、买卖枪支的犯罪分子，要坚决依法从重从快打击，其中涉及非军用枪支的刑事案件，要严格按照*6人民法院的司法解释处理。要选择一些典型案件进行公开处理，并通过新闻媒介广泛宣传，以教育群众，震慑犯罪。在工作高顿安机关内部和各地公安机关之间要互相配合，协同作战，不漏掉涉枪线索，不给违法犯罪分子留下空隙。
　　三、继续收缴非法枪支弹药。要根据本地实际情况，突出重点，把工作做深做细。对主动交出枪支弹药的，可视情节从轻或免予处罚；对藏匿转移枪支弹药的，依法追究刑事责任。并要结合收缴工作，堵塞漏洞。
　　四、严格配枪管理。进一步落实《中央政法委关于转发（公安部关于清理和收回违反规定配枪的报告）的通知》和公安部《关于将机关、团体、企业、事业单位保卫组织枪支暂时集中到公安机关的通知》（公通字[1993]48号），收回违反规定的配枪，对企事业单位的枪支继续实行集中保管。坚决纠正任何单位包括武装部门出租、出借以及违反规定给地方单位和个人配枪问题。
　　五、严格管制民用枪的生产。对地方批准的民用枪生产厂坚决予以查封，其中经过公安机关批准的要立即撤回批准文件，由当地政府协助做好停产、转产等善后工作。对国家定点的民用枪生产厂要严格控制民用枪生产总量，实行限产限销。严格监督出口生产计划，严禁内销。禁止生产多连发猎枪和短型猎枪。生产发令枪要有防止改制的措施；发令枪仅限于有组织的体育、游艺活动使用，个人不得持有。对民用枪生产厂实行年检制度。民用枪生产的监督管理，由省公安厅负责。
　　六、严格管制猎枪等民用枪的销售。对民用枪销售单位要进行清查整顿，坚决取缔非法销售网点，没收所有的枪支弹药和非法所得。猎枪和弹具仅限在批准划定的狩猎区、牧区销售，其他地区一律禁止销售猎枪和弹具。符合上述规定的，换发新许可证。其余的一律停止经营猎枪和弹具，违者，按非法买卖枪支论处，依法追究直接责任人和单位主管负责人的刑事责任。猎枪仅限猎民、牧民持有，在狩猎区、牧区使用。非狩猎区、牧区的公安机关今后一律不再核发购买证或猎枪证。公民已持有的猎枪，分批进行安全技术处理。营业性射击场、狩猎场以及野生动物科研、饲养单位需要的猎枪，由省级公安机关审批。
　　七、坚决纠正公安机关及其下属企事业单位参与经营枪支。公安机关作为非军事系统枪支的归口管理部门，必须认识履行计划审批、配发、管理等职责，严格把好枪支的审批、发证关，督促各配枪单位落实各项制度，加强枪支管理。对执法犯法、违反规定乱审批、乱开证、庇护非法生产、销售枪支活动，甚至参与非法制贩枪支的，必须严厉查处，领导决定的要追究领导责任，触犯刑律的要依法惩处，决不姑息迁就。公安机关及其下属的保安服务公司、劳动服务公司、职业据点等严禁经营枪支，对已参与经营各类枪支的，必须立即停止。
　　请各地接此通知后，报告党委、政府，迅速研究部署贯彻执行。工作情况请及时报部。