国家工商行政管理局关于认真贯彻落实《国务院办公厅关于实施〈中华人民共和国国家赔偿法〉的通知》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
　　《国务院办公厅关于实施〈中华人民共和国国家赔偿法〉的通知》（以下简称《通知》），已于１９９４年１２月２２日下发。《通知》从国家政权性质的高度，阐明了国家赔偿法的重要意义，确定了受理赔偿请求的具体工作机构，提出了抓紧建设国家赔偿配套制度及通过实施国家赔偿法，把政府法制工作提高到一个新水平的要求。工商行政管理机关作为国家主管市场监督管理和行政执法的职能机构，对于贯彻国家赔偿法，负有重要职责和任务，应当高度重视并扎扎实实做好国家赔偿法的实施工作。现就有关问题通知如下：
　　一、国家赔偿法颁布后，各级工商行政管理机关积极行动，认真宣传、学习国家赔偿法，注重执法的质量和水平。但是，目前仍有一些地方对贯彻国家赔偿法不够重视；还未组织执法人员进行认真地学习，对工商行政管理机关执法中可能产生的赔偿责任，也研究不够。为此，要求各级工商行政管理机关进一步提高认识，重视并加强国家赔偿法的学习、宣传及培训工作，同时根据《通知》的精神，确定法制机构承担受理赔偿案件的职责，配备相应的人员，为更好地实施国家赔偿法打下良好的基础，保证该法的顺利实施。
　　二、国家赔偿法确定的赔偿范围，涉及到工商行政管理机关几乎所有的执法行为，如，罚款、吊销营业执照、责令停业整顿、没收财物等处罚行为及查封、扣押、冻结等行政强制措施。工商行政管理机关及其工作人员在行使这些职权时，如果不严格依法进行，就会侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，甚至造成其财产损失，引起国家赔偿。尤其是对有保质期的商品、易破损物品及标的额较大的财物，实施强制措施及作出责令停业整顿、吊销营业执照等处罚，更应注重证据、法律程序和法律依据，慎重对待和处理。各级工商行政管理机关应抓住贯彻实施国家赔偿法这一契机，加强业务培训，增强依法行政的责任感和自觉性，提高执法水平。同时，严格执行我局发布的《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，健全执法监督制约机制，加强案件横向审核制度，防止和减少侵犯公民、法人和其他组织合法权益行为的发生。
　　三、各级工商行政管理机关在具体处理赔偿案件时，应严格按照国家赔偿法规定的赔偿范围、赔偿程序、赔偿方式和计算标准执行。同时还应遵守国务院通过的《国家赔偿费用管理办法》关于赔偿费用支出与管理的若干规定，如：赔偿费用列入各级财政预算，由各级财政机关负责管理；赔偿费用由赔偿义务机关先从本单位预算经费和留归本单位使用的资金中支付，支付后再向同级财政机关申请核拨；赔偿义务机关因故意或重大过失造成国家赔偿及违反规定进行赔偿，由本级人民政府责令该赔偿义务机关自行承担或部分承担赔偿费用；赔偿义务机关赔偿损失后，应依法向有关责任人员追偿部分或全部赔偿费用等。保证国家赔偿制度的正确实施。
　　四、各级工商行政管理机关在实施国家赔偿法的过程中，应及时总结经验，向我局反映有关情况和问题。我局将于１９９５年底，对各地贯彻实施国家赔偿法的情况进行一次检查。