国家海洋局关于执行《国家海域使用管理暂行规定》有关问题的通知

沿海各省、自治区、直辖市、计划单列市海洋局（处）：
　　经国务院授权财政部和国家海洋局颁布《国家海域使用管理暂行规定》（以下简称“规定”）已经实施一年多了。该“规定”的颁布执行，在改善海上开发利用秩序，合理利用海洋资源，改善外商投资环境，维护国家权益，保护用海单位合法权益等方面取得了显著成效。但由于在执行过程中，对“规定”宣传得不够，致使个别行业部门有意见，甚至对地方立法活动发文进行干预。为了总结经验，进一步推动“规定”的贯彻执行，财政部和国家海洋局已就“规定”执行一年来取得的成绩和存在的问题等向国务院呈送了报告。最近，有的省的行业部门发通知暂缓执行“规定”这种做法是不妥当的。现就执行“规定”有关问题作如下重申：
　　一、“规定”是财政部和国家海洋局根据国务院批复（国办通[1992]20号文）的要求，为适应我国海洋经济发展的客观需要，并与《联合国海洋法公约》和《21世纪议程》等国际性规章接轨，加强我国海洋综合管理而制定的。国务院“三定”方案也赋予国家海洋局海域使用管理的职责。在今年8月海域使用情况汇报会上，国家计委、中编办、经贸委、体改委、国有资产局等部门一致认为，建立海域使用管理制度是非常必要的，应加强执行力度。因此，“规定”具有毋庸置疑的法律效力，必须坚决贯彻执行，切实做好海域使用管理工作。
　　二、“规定”现为部门规章，但“规定”中的两项制度即许可证制度和有偿使用制度是经国务院批准才确立的，并在实施中取得良好的效果，实践证明是必需的，可行的。财政部和国家海洋局已就“规定”升格向国务院提交了报告，并向全国人大常委会补报了立法计划。
　　三、各地在贯彻执行“规定”时，要严格按照“规定”的精神，掌握好政策，协调好部门间关系，以使贯彻执行“规定”取得更好效果。