民政部办公厅关于印发《关于对民政工作重要业务问题加强集体[*{a}*]、完善办事程序的决定》的通知

　　《关于对民政工作重要业务问题加强集体领导、完善办事程序的决定》，已经8月8日部长办公会议讨论通过，现印发你们，望遵照执行。
　　关于对民政工作重要业务问题加强集体领导完善办事程序的决定
　　根据国务委员李贵鲜同志关于对民政工作的一些重要业务问题，要加强集体领导并规定办事程序和规则的指示精神，部里进行了专题研究。认为民政部业务工作的重要问题，通过部务会、部长办公会的形式，按照制定的规则和程序办事，是实行集体领导和决策的行之有效的制度，必须继续坚持。但由于会议内容规定的比较原则，对哪些重要的业务问题需要相互沟通和集体讨论，缺乏具体的规定。为了改进工作，加强集体领导，完善规章制度，提高整体效益，经研究决定，进一步明确业务工作的重要问题提交部长办公会议讨论，并完善办事程序和规则。
　　一、进一步明确重要的业务工作提交部长办公会议审定
　　《民政部关于部务会议、部长办公会议的规定》已将民政工作的重要问题列入会议内容。除此之外，进一步明确重要的业务工作提交部长办公会议审定。具体内容有：
　　（一）地改市、县改市及县以上行政区划调整的审核报批：
　　（二）成立全国性社团的审批；
　　（三）救灾款物、捐赠款物的使用、分配方案；
　　（四）有奖募捐福利基金分配、使用方案的审定；
　　（五）福利企业技改贷款项目和资金分配方案的审定；
　　（六）对以部名义或冠以“国家”级称号的各类等级和荣誉的评定；
　　（七）以部名义批复或主办的各类活动；
　　（八）司级以上干部组团出国计划的审批；
　　（九）部、直属单位、协会成立公司的审批。
　　上述九个内容必须提交部长办公会议集体讨论后再按程序办理。
　　二、进一步完善办事程序的规则
　　在原有规定的基础上，进一步明确如下办事程序及规则。
　　（一）各司也应对重要业务工作加强集体领导。业务处室提出办理意见，经主管司领导审核并集体研究后报主管部领导审定。涉及其他司局业务工作的重要问题，要事先协商，并附有意见。
　　（二）主管部领导对提交部长办公会讨论的重要业务工作审核同意后，业务主管司即把拟提交讨论的有关材料打印15份，交办公厅政研室。政研室视议题情况提出讨论内容和时间安排意见，经办公厅主任审阅后安排部长办公会议讨论。原则上，议题内容需在主管部领导出席的情况下讨论。议题内容所涉及的有关司局领导应列席会议。
　　（三）重要业务工作正式行文，必须严格按照我部关于公文处理的暂行规定及实施细则办文。业务处室拟稿后，送司办公室，经司领导审核后，由办公室送交办公厅秘书处办理，不得自行上报部领导。部领导对未经办公厅审核的公文不予签发。部长办公会审定的事项，行文时应附《会议纪要》。业务工作的公文根据职能分工，由归口部门主办，涉及其他司业务的，必须经过会签。
　　（四）地改市、县改市的审核办理，在符合设市标准的情况下，严格按省、自治区、直辖市上报的公文序号办理。民政部只对口省级政府和民政厅（局），不直接听取地市县关于县改市、地改市工作的汇报，不受理越级上报的请求事项，不参加县改市的庆典活动。上级领导交办件应附有批示复印件或相应的文字说明。
　　（五）对重要的业务工作加强集体领导完善办事程序和规则是十分必要的，但不是事无巨细，都要集体讨论。部领导和司局领导要把握全局，按照职能分工，切实负起责任，当断则断，该办则办，不搞扯皮推诿，要勤政务实，提高工作效率。