民政部关于加强收容遣送工作若干问题的通知

各省、自治区、直辖市民政厅（局）：
　　近几年来，各地收遣站努力克服困难，积极开展工作，收容遣送了大批的流浪乞讨人员，发挥了社会稳定机制的作用，促进了社会主义精神文明建设。但同时工作中也出现了一些问题，造成了一些不良的社会影响。对此，各级民政部门必须高度重视，采取有力措施加以解决。现就有关问题通知如下：
　　一、关于收容对象范围的问题。目前，各地仍要严格执行一九八二年国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，《关于收容遣送工作改革问题的意见》（国阅〔1991〕48号）以及各省、自治区、直辖市人大或政府制定　发布的有关法规和规章，不要擅自扩大收容范围。各收遣站一般要在24小时内对被收容人员进行询问，作好笔录。对符合收容条件的，予以收容；对不符合收容条件的，予以放行；发现违法犯罪分子应及时移送公安部门处理。
　　二、关于被收容人员的管理问题。各收遣站要坚持分别情况，区别对待的原则。被收容人员男、女必须严格分开住宿，有条件的要分院住宿；少年儿童与成年人要分开住宿和管理。对社会救济对象要实行无偿服务，对非社会救济对象可实行有偿服务；对老幼病残者要给予特殊的生活照顾，对患病和危重病人要及时给予治疗和抢救，对寻衅滋事的被收容人员要依法处理。各收遣站要依法文明管理，严禁打骂、侮辱和虐待被收容人员，禁止使用各种戒具。
　　三、关于被收容人员的遣送的问题。各收遣站在查明被收容人员家庭地址的情况下，要及时遣送，不得无故拖延，更不得把被收容人员作为廉价劳动力长期使用；对不愿返籍或未查清原籍的可依法签订劳务合同。被收容人员留站待遣时间：本省的一般不超过15天；外省的一般不超过一个月。被收容人员属下列情况之一的，可适当延长留站待遣时间：经医生证明，患有危重疾病，需要继续抢救或观察病情的；户口在边远或严寒地区的；呆傻人员或尚未查清地址的。遣送的程序是：省、自治区、直辖市内的遣送仍执行一九八二年民政部、公安部制定的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法实施细则》；跨省的遣送执行一九九二年财政部、民政部、公安部联合下发的《关于收容遣送所需经费支付问题的通知》中的有关规定。在遣送途中严禁丢弃被收容人员，违者视情节追究有关工作人员和领导者的责任。
　　四、关于被收容人员的教育问题。各收遣站要对被收容人员进行法制、道德教育，有条件的站还可进行劳动技能的培训。教育要注重实效，要有针对性，形式多样化。要做到晓之以理，动之以情，导之以行，使被收容人员的思想认识水平有所提高，为遣返原籍安置打好基础。
　　五、关于收遣站的建设问题。目前，绝大部分收遣站的条件较差，不适应改革开放的新形势。为此，各地要克服困难，创造条件改善收遣站的环境。各地民政厅（局）要在本行政区域内选择一至二个收遣站，逐步将其建成对外起“窗口”作用，对内起“示范”作用，在当地起“辐射”作用，能对外开放的文明收遣站。
　　六、关于如何对待行政诉讼的问题。当前人民群众的法制观念普遍增强，加之收遣工作的法制不健全和工作上的某些疏漏，难免发生行政诉讼案件。各地收遣站要正确对待行政诉讼案，要积极应诉，依法维护民政部门的合法权益和声誉，纠正工作中的误差。同时，要有计划、有目的地培养既懂法律、又懂业务的应诉工作人员，为应诉提供必要的条件。